图：WTO上诉机构只剩中国籍法官赵宏（左二）一人\网络图片

【大公报讯】综合美联社、BBC、新华社报道：在美国多年阻扰世贸组织（WTO）上诉机构命名常任法官后，该机构10日因两名法官届满退休导致人数不足，无法再审理贸易争端，在11日正式陷入瘫痪状态。中方指出，上诉机构成了美国单边主义和保护主义的又一个受害者。欧盟则表示将另起炉灶，设立临时争端调解机制。

WTO上诉机构是该组织的“最高法院”，共设7位常任法官，对国际贸易争端拥有最终决定权及强制执行力，在过去25年共就200多个案例做出裁决，多数都得到顺利解决。上诉机构也被誉为“WTO皇冠上的明珠”。

不过，美国自小布什政府以来，就开始要求WTO按其心意改革，并使用一票否决权阻扰命名新法官，特朗普上任后更是变本加厉。这导致WTO上诉机构从2018年1月起仅剩3名法官，正好是开庭审理的人数下限。本月10日，随着印度籍法官巴蒂亚和美国籍法官格雷厄姆任期届满，该机构将只剩下中国籍法官赵宏一人，史上被迫首次停摆。更雪上加霜的是，美国本月还在预算问题上施压，将明年上诉机构的运营费用限制到此前的5%。

美可更肆无忌惮打关税战

随着WTO上诉机构陷入瘫痪，中国、俄罗斯、欧盟、加拿大、土耳其、墨西哥等国自去年来对美国任性加征关税提出的诉讼，也失去了解决渠道。更糟糕的是，上诉机制失效，意味着国际贸易行为难以再受约束，美国可以更肆无忌惮地大打关税战，国际贸易可能回到“丛林法则”。

WTO总干事阿泽维多表示，将立即开始密集协商，可能需花费几个月的时间修复、改革WTO的上诉机构。不过上诉机构的前首席法官、美国前贸易谈判代表巴楚斯（James Bacchus）表示，只要特朗普在任，就几乎不可能达成不偏不倚的解决方案。他指出，美国赢得了它向WTO申诉的大多数案件，却多次违背WTO的裁决，还剥夺了其他成员拥有争端解决机制的权利。这显示美国试图在贸易领域用“力量统治”取代法律统治。

欧盟也意识到与美国达成共识的困难，因此打算自起炉灶，建立一个代理上诉机构。它的方案是从已离任的上诉机构大法官中选出人选，设立临时仲裁庭。中国驻WTO代表张向晨表示，这并非最理想的选择，但仍是一个临时解决办法，目前北京正在积极配合欧盟的方案。另外，挪威和加拿大也对欧盟方案予以支持。

图：WTO在日内瓦的总部前的红灯\路透社

各国强烈谴责美一意孤行

多国驻世贸代表纷纷强烈谴责美国一意孤行。中国代表张向晨表示，这是WTO成立以来多边贸易体制遭受到的最沉重打击。加拿大代表指出，“美国只提问题，却不给解决方案……加拿大不否认有必要改革，但将阻碍上诉机构运行作为改革手段，这种手法既不适当，也非必要”。危地马拉代表则强调，WTO制度对发展中国家和最不发达国家尤为重要。

中国外交部发言人华春莹回应道，WTO上诉机构成了美国单边主义和保护主义的又一个受害者。上诉机构的价值，对于尊崇多边主义的人来说，价值连城；但是对于个别迷信丛林法则的人来说，或许一钱不值。华春莹还表示，中方注意到有117个成员呼吁立即启动遴选，表明了绝大多数成员对恢复上诉机构的强烈政治意愿。中方愿意同志同道合的绝大多数一道，继续推动解决上诉机构面临的挑战。