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上议院“三连击” 驳约翰逊脱欧协议

2020-01-22 04:28:49大公报
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  图:约翰逊政府的脱欧协议20日遭上议院修订案“三连击”\美联社

  【大公报讯】综合《独立报》、美联社及法新社报道:英国脱欧期限将至,首相约翰逊却在议会内部连遭三重打击。20日,上议院表决通过三项针对保守党政府脱欧协议的修订案,其中第一项修订案,要求约翰逊政府保障现居英国欧洲公民的居留权。这是约翰逊自上月大选获胜以来,首次在议会内受挫。

  保守党控制的英国下议院,早在上月就以压倒性优势通过了政府与欧盟达成的脱欧协议。这项议案随后被提交上议院审议,原本预料会顺利通过,但上议院议员在数小时内提出三项修订案,这意味着议案无法自动成为法律,而要被交回下议院表决。下议院可以推翻有关修订,再将议案交回上议院,如同打乒乓球一样,直到一方妥协。但上议院必须在本月31日之前表决通过整项脱欧协议,英国才可如期脱欧。

  修订聚焦人权问题

  上议院以270票对229票通过第一项修订案,要求政府向现时在英国定居的欧洲公民给予实质保证,在英国脱欧后,证明他们可以继续留在英国。目前,欧洲公民在英国居住,只需在网上登记,确认居留地位,但收不到实体的证明文件。英国脱欧之后,他们必须再次申请居留权,获批后只会获发电子码。

  自由民主党议员奥茨表示,没有实体证明文件,欧洲公民与业主进行交易、购买机票或与政府打交道时,都十分不便。据估计,有约360万在英欧盟国家公民会受到影响。

  此外,上议院预计还将通过关於难民儿童权益的修订案。约翰逊政府的议案删去了文翠珊政府议案中保护难民儿童的内容。一名儿时从纳粹德国逃离的英国立法者警告,这一政策转变将把难民儿童置於险境。20日,伦敦议会广场举行了示威活动,要求政府保障难民儿童权益,反对党上议员达布斯也参与其中。

  政府干预司法独立惹议

  另外两项修订案,旨在限制政府对司法的干涉,要求英国脱欧之后,政府在谘询英国法院之前,不得不理会欧洲法院所作出的裁决。

  前首相文翠珊在位期间,只有英国最高法院和苏格兰高等刑事法院有权推翻欧盟法令。但约翰逊在脱欧协议中加入新条款,赋权内阁大臣解读欧盟法令,并允许下级法庭推翻欧洲法院的裁决。上议院以241票对205票通过第二项修订案,要求删去相关条款,并警告称这是对司法独立的干预。第三项修订案紧随其后,将是否遵循欧盟判决先例的决定权交给最高法院。

  上议院宪法委员会,包括其中的保守党成员表示,政府的议案会引发“重大宪法问题”,并指出:“允许下级法庭自由诠释欧盟判例法,会在法律层面造成严重的不确定性,对个人及企业都有害。”

  约翰逊拟展双线贸谈

  儘管约翰逊再三承诺将在31日完成脱欧,但事实上离开欧盟只是一个开始。目前,“后脱欧时期”的英欧贸易协议仍未有定案,英媒称约翰逊将在下月公布脱欧后的方针,并同时与欧盟及美国展开快速的贸易协议谈判。

  《金融时报》引述约翰逊亲信报道称,首相计劃在2月发表对美国贸易谈判的方针,同时有意於年底前,与欧盟达成加拿大式的贸易协议。此外,英国国际贸易大臣卓慧思、外交大臣蓝韬文等高层官员,将於23日开会,商讨对美国、日本、澳洲、新西兰等多国的贸易谈判方针。

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