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《爱国者法案》要点

2020-06-30 04:24:39大公报
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  “9.11”九天后即审初稿

   2001年“9.11”后第9天,《爱国者法案》初稿由司法部提交国会审议,仅一个月就由总统小布什签署生效,成为美国历史上第一部专门针对恐怖主义的法律,主要目的在於赋予执法部门更大权力来预防侦查和打击恐怖犯罪,包括增加国内反恐安全、增强监视手段、改善情报机构等10个部分内容。

  1.从法律层面扩大执法权限:

  《爱国者法案》有多处以国家安全为名禁止自由表达的条款,例如第215条规定即使并无相关嫌疑,政府也可以要求获知公民教育、医疗、投资、信用等各种纪录,同时禁止服务商向客户透露其已受调查。

  2.美国宪法第四条修正案规定“公民的人身、住宅、文件和财产不受无理搜查和扣押的权利不得侵犯”,《爱国者法案》降低了执法部门获取搜查和扣押令的门槛,削弱了司法系统的监督作用,便於政府以反恐名义自主行动。

  3.美国宪法第五条修正案规定:“无论何人,除非根据大陪审团的报告或起诉书,不受死罪或其他重罪的审判;不经正当法律程序,不得被剥夺生命、自由或财产。”但《爱国者法案》赋予行政部门和部分重要阁员许多自由裁量权,可有效避开司法系统和大陪审团的监督,便於政府只从自身行为便利性或官员个人倾向考虑作出裁定。

  4.美国宪法第六条修正案规定:“被告有权得知控告的性质和理由,同原告证人对质,并取得律师帮助为其辩护。”这裏被告的权利之一就是与律师之间的秘密谈话和秘密通信,但联邦监管人员被允许在许多情况下,对犯人与其律师之间的通信和谈话实施监视和监听。另外,总统有权将美国公民定性为“敌方战鬥人员”而不享有战俘权利的法院规定,导致疑犯难以得到律师帮助。

  大公报整理

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