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硬脱欧阴影再现 英国首相约翰逊面临内忧外患

2020-09-15 04:24:23大公报
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图:英国首相约翰逊在议会辩论\法新社

综合BBC、《卫报》、《商业内幕》报道:英国脱欧过渡期剩下最后三个月,无协议脱欧阴影重临。首相约翰逊力推、下议院14日开始辩论的《国内市场法案》,涉嫌违反《脱欧协议》,引起欧盟激烈反对,也使本已停滞的英欧贸易谈判进一步陷入僵局。约翰逊政府如此鲁莽且无视国际法律的做法引起国内外震惊,英国五名前首相齐声反对,保守党内也至少有30名议员倒戈,商界更是担心一旦硬脱欧噩梦成真,将使饱受疫情冲击的英国经济雪上加霜。

约翰逊政府近期推出极具争议性的《国内市场法案》,在“北爱尔兰海关”和“国家补助”两方面违反了《脱欧协议》。该法案将废除《脱欧协议》中需在北爱与英国本土设置海关的要求,还可能大幅修改甚至否定《脱欧协议》中关於国家补贴的政策。该法案从14日起在下议院开始辩论,预计在14日晚上22时(本港时间15日5时)进行第一轮投票。

去年谈判埋陷阱

约翰逊辩解道,新法案是为了保障北爱与英国其他地方货物来往顺畅,避免“欧盟瓜分我们的国家,威胁北爱的和平稳定”,他同时指责欧盟对《脱欧协议》存在误解,误认为英国需在北爱与英国本土设置“全面的跨境贸易设施”。

但事实上,约翰逊在去年10月为了打破脱欧僵局,主动提出避免在北爱与爱尔兰之间设立海关硬边界,转而将海关设在英国本土和北爱之间。关於海关的具体设置,他当时含糊表示,会将“检查降到最低程度,而且是非侵入性,不必建设新的基础设施。”当时,英欧双方为了赶在截止日期前通过《脱欧协议》,未商量具体的执行细节,为如今的争吵埋下隐患。约翰逊如今利用协议文本的模糊性,立法拒绝在北爱和英国本土设置边境,反而指责欧盟误解《脱欧协议》,可谓是倒打一耙。

至於国家补贴问题,有分析指出,当初《脱欧协议》就设下了陷阱,可使欧盟的国家补贴政策不仅适用於北爱地区,还可延伸至英国全境。去年约翰逊政府忽略了这一问题,如今只能亡羊补牢。《华尔街日报》指出,英国经济因疫情受创严重,政府打算向前景较好的高科技企业大力注资,因此约翰逊政府决心不被欧盟的国家补贴政策束缚。

法案闯关概率大

约翰逊赤裸裸的违约行为让欧盟大为震惊,欧盟委员会副主席谢夫佐维奇警告道,英国此举严重损毁了英欧互信,若英国月底前不删除争议条款,欧盟将採取法律行动。欧洲议会亦警告,一旦法案通过,将破坏英欧之间任何贸易协议。

保守党内也有不少反对声音,已有超过30名议员表示将否决法案,包括前首相文翠珊和前检察总长郝思贤。另外,英国在世的五位前首相马卓安、贝理雅、白高敦、卡梅伦和文翠珊均表态反对,批评约翰逊此举损毁了英国的声誉。

不过,该法案通过可能性仍然较大,约翰逊的保守党在下议院拥有80议席的优势,拥有8席的北爱尔兰民族统一党也表示支持,反叛议员的规模目前看来尚不足以撼动投票结果。

贸易谈判均陷僵局

让外界担心的是,英欧贸易谈判本已停滞不前,约翰逊颇具争议的新法案使英欧关係进一步转冷,硬脱欧的可能性不断走高。CNN指出,一旦英国无协议脱欧,将导致边界混乱、供应链断裂和食物短缺,使英国经济进一步遭受重创。

目前,英国仅与日本、韩国等20个国家及地区达成贸易协议,仅覆盖一成贸易额。英国与两大贸易伙伴(欧洲与美国)的贸易谈判均陷入僵局,美国众议院议长佩洛西更是警告,若约翰逊政府故意违反《脱欧协议》,美国国会将不会批准英美贸易协议。因此,一旦约翰逊政府强行通过了《国内市场法案》,英国未来将陷入更大的不确定性中。






 

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