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白宫“看门狗”

2020-09-16 04:24:22大公报
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秘审TikTok协议

  【大公报讯】综合CNN、美联社、《华盛顿邮报》报道:美国甲骨文公司14日证实,已经与TikTok母公司“字节跳动”达成协议,成为其“可信技术供应商”。美国外国投资委员会(CFIUS)将在本周审查该协议,以确定其是否足以保护美国用户的数据隐私以及“国家安全”,并向总统特朗普提出建议。美媒称,特朗普上台以来,中资企业因遭遇CFIUS审查屡屡受挫,暗箱操作的CFIUS已经成为白宫打压涉华交易的“看门狗”。

  CNBC本港时间15日深夜透露,甲骨文和TikTok的交易已经获得特朗普批准,特朗普将於当地时间周二下午宣布这一消息。

  据早前报道,甲骨文将成为TikTok的数据安全合作夥伴,并不涉及出售TikTok,也不涉及TikTok的核心技术转让。由於该协议尚未对外公开,外界不知道特朗普之前宣称政府应从这笔交易收取“中间费”的要求是否得到满足。

  交易过程一团糟

  美国财政部长姆努钦14日表示,以财政部为首的美国外国投资委员会(CFIUS)将在本周审议这份协议,然后向总统提出建议,并进行评估。彼得森国际经济研究所研究员马永哲(Martin Chorzempa)说:“整个过程简直是一团糟。”

  姆努钦称,TikTok将在美国设立总部,并提供2万个新工作岗位。但甲骨文和TikTok均未提及这一承诺。此外,关於之前TikTok在美员工的工作合法性问题,美国政府14日在向法院提交的一份文件中表示,涉及TikTok的行政命令不会影响该公司员工获得薪水及福利。

  CFIUS被指暗箱操作

  TikTok的协议再次让媒体聚焦成立於1975年CFIUS,该委员会最初仅负责对外商投资资料进行收集和协调,但随着一系列法案的相继出台,特别是特朗普上台以来,CFIUS逐渐变成掌握极大实权的跨部门委员会,其主席由财政部长姆努钦担任。2018年8月,美国政府颁布的《外国投资风险评估现代化法案》规定,CFIUS有权审查外国对美国的投资交易,以确定其对美国国家安全的影响。BBC称,该法案出炉的推动力是美国担心中国企业通过投资和併购获得美国的新技术。

  然而,CFIUS的审查标準和决策过程缺乏透明度,《法兰克福汇报》去年曾刊文形容CFIUS是“一些国际企业眼中变幻莫测的黑箱”,受影响的公司通常不知道为什麼会被禁止交易。从近些年的案例看,CFIUS对与美国关係密切的国家,如澳洲、英国或加拿大的投资者实施较为宽鬆的审查,主要限制的是中国和某些中东国家的对美投资。

  为救选情报私仇

  从CFIUS年报数据来看,中国在过去3年所遭受的审查数量为140宗,是第二位加拿大审查数量74的近两倍。在CFIUS的审查历史上,不算这次的TikTok协议,一共有5起总统亲自否决的投资案例,而这全部与中国有关。

  有评论称,CFIUS已经失去独立审查的作用,完全沦为白宫的“看门狗”和“打手”。2020年恰逢美国总统大选,受疫情等影响选情告急的特朗普试图通过大打中国牌来赢得更多支持,TikTok成了一个绝佳的突破口。不少美国年轻人曾针对特朗普6月20日在俄克拉何马州塔尔萨市首场重启造势活动,在TikTok上分享“取票不出席”以示抗议,最终能容纳近两万人的场地,出席者不到6200人。BBC指,除了中资背景,特朗普对TikTok的仇恨态度可能也出自私怨。

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