●哈里斯宣誓成为美国副总统。 彭博社

国会优势微 民主党进步派或引爆内斗

美国新任总统拜登在前所未见的国家危机中正式上任，不但要尽快处理新冠疫情及相关的经济民生问题，更要想办法应对特朗普造成的政治社会撕裂。尽管拜登已为上任百日制订一套施政计划，不过在现时参众两院形势下，新政能否获国会支持仍然存在很大变数，加上国会内外的亲特朗普势力阴魂不散，拜登未来四年别说要“转危为机”，单是要防止危机继续恶化，都会面临很大挑战。

美国不少评论都认为，拜登就职时面临的危机，比起上任即引爆内战的林肯、在大萧条衰退谷底下宣誓的罗斯福，都有过之而无不及。总统历史学家贝舍罗斯说，美国民主制度刚刚经历了一场“濒死体验”，“我想所有观看新总统宣誓的人，都会明白到美国民主有多么脆弱、多么需要受到保护。”

虽然林肯和罗斯福都成功在任期内“转危为机”，利用危机带来的机遇推动改革，从而带领美国战胜挑战，不过他们其实都有着拜登没有的优势，例如罗斯福执政期间，民主党始终在国会握有大多数议席，足以让他推动任何大规模改革;林肯时期的共和党，更因为南方诸州退出，在国会拥有压倒性力量。

开支国债问题势重现

相反，现时民主党在参议院只有副总统哈里斯关键一票的优势，在众议院亦只有些微多数，由于共和党陷入后特朗普时代内斗，拜登要获得他们的支持相信近乎不可能。此外，即使是民主党内部也非铁板一块，不少进步派都期望推行更激进的自由派政策，拜登的中间路线未必能如他们所愿，两派冲突便有可能贯穿拜登整个总统任期。

拜登亦明白要过国会一关绝不容易，因此与前总统奥巴马上台初期相比，拜登更倾向于在首百日透过行政命令达成施政目标，包括推翻特朗普最具争议的政策，以及应对新冠危机。然而他的1.9万亿美元(约14.7万亿港元)疫情纾困计划，仍然无可避免要获国会支持，一些共和党人已表明，计划的开支过高，意味着在特朗普时期经常被共和党无视的政府开支及国债问题，在拜登时期又将变为焦点。

团结国家打击极右难平衡

特朗普虽然下台，但他的支持者与国会内依附他的势力仍然未消失，这肯定会限制共和党温和派与拜登合作的意愿。经历了国会暴动一役，特朗普支持者已经演变成美国国家安全的重大威胁，拜登一方面要打击这些极右和阴谋论势力，同时又要让国家团结，在两者之间寻求平衡将会非常困难。