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拜登新政/默克尔:不会事事与拜登一致

2021-01-23 04:24:03大公报
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  图:二○一三年二月,德国总理默克尔和时任美国副总统拜登在柏林会晤。/资料图片

  【大公报讯】综合《金融时报》、《华盛顿邮报》、《华尔街日报》报道:美国总统拜登上任首日就签署行政令,推翻特朗普时期的政策,展现了他“重建美国领导地位”决心,但盟友在欢迎拜登上台的同时,也暗示不会未来事事听命於华府。德国总理默克尔21日警告,她不会在所有问题上都与拜登意见一致,欧洲将在全球承担更多的军事和外交责任。

  拜登20日宣誓就职后,签署一系列行政令,包括终止美国退出世衞组织的程序,并重返《巴黎协定》,体现华府重返多边主义外交路线。美国的传统盟友对此都表示欢迎,欧盟委员会主席冯德莱恩甚至欢呼“美国回来”了。然而,经过前总统特朗普“美国优先”四年的荼毒,盟友们对拜登政府能否履行诺言态度谨慎。

  “北溪2号”恐成关係阻碍

  拜登宣誓就职的后一天,德国总理默克尔表示,“别以为此后德美关係就会事事和谐”,两国为了能更好地处理各项事宜,争论在所难免。默克尔还提到,在拜登担任美国副总统之时,两人就曾在有关向乌克兰出售武器的问题上存在分歧。她还称,即便美国换了新政府执政,欧洲力图在国际社会扮演重要角色的目标也不会改变。

  特朗普任内与德国屡次出现不和,从制裁德国和俄罗斯的天然气管道项目“北溪2号”,到要求德国增加北约军费,美德关係持续走低。虽然特朗普离开了白宫,但美德之间存在的战略挑战并未随之消失。

  “北溪2号”未来仍将是美德关係的暗湧之一。拜登在奥巴马政府担任副总统时曾表示:“对欧洲来说这根本是一笔糟糕的交易。”默克尔21日表示,自己对“北溪2号”支持的态度没有改变。特朗普政府对制裁激怒了德国,认为美国的域外制裁属非法。

  虽然态度有所保留,默克尔还是对美欧之间跨大西洋夥伴关係的未来感到乐观,称与拜登“达成协议的可能性要(比他的前任)大得多”。对於拜登上任第一天就停止退出世衞、重返《巴黎协定》等举措,默克尔也表示讚赏,称德国期待与美国在衞生和气候问题上进行合作。

  欧籲与美签新合作条约

  除德国外,欧盟机构领导人亦希望拜登上台后,改善欧美关係,签署新的欧美跨大西洋公约。欧盟委员会主席冯德莱恩20日表示,“经过漫长的4年,欧洲在白宫有了一位朋友”,拜登就职是美国的“新拂晓”,欧洲已经準备好与“最古老和最信任的夥伴”重新开始,以欧美共同的价值观、利益和全球影响力为基础,通过跨大西洋新议程推动全球变革。

  欧洲理事会主席米歇尔呼籲欧美共建一个新的创始公约,以建立“更强大的欧洲、更强大的美国和更美好的世界”。他还有意邀请拜登到布鲁塞尔参加欧洲理事会特别会议。米歇尔又称,拜登上台不会让欧美之间的分歧“在一夜间消失”,美国已然改变,欧洲和世界其他地方对美国的认知也已改变,因此“美国对欧盟的看法可能也要改变”,现在欧盟自主选择道路,其决策“不会等待谁的批准”。

  分析指,拜登要求美国在30天内重返《巴黎协定》,美国去年的温室气体排放量较2005年的低21.5%,按照此进度不太可能实现《巴黎协定》的减排目标,美国要重新确立全球领导地位势必面临挑战。分析指,美欧关係在过去四年经历了最严重的波折,拜登的上台虽能让欧洲暂时“如释重负”,但美国社会撕裂严重,特朗普主义四年后有可能捲土重来,盟友们并不放心。法国财长勒梅尔早前表示,欧洲不能让自身利益受制於人,这不止是法国的看法,也是欧洲的共识。

美国与盟友龃龉不断

  与欧盟

  北约军费

  美国前总统特朗普自2017年上任以来,多次对美国承担过多北约军费开支表示不满,要求北约其他成员国将各自军费开支增至本国GDP的2%,更以退出北约相威胁。拜登上任后,北约秘书长斯托尔滕贝格21日表示,期待与拜登重建跨大西洋关係。

  阿富汗撤军

  特朗普去年11月败选后,五角大楼宣布,美国将在今年1月15日前,分别从阿富汗撤走2000名士兵。北约秘书长斯托尔滕贝格表示,美国过早撤离阿富汗可能会让北约“付出沉重代价”,阿富汗仍然“面临成为恐怖分子据点的风险”。

  “北溪2号”工程

  美国1月19日起制裁俄罗斯籍“命运女神号”铺管船,这是华府对“北溪2号”工程的最新制裁。拜登在奥巴马时期担任副总统时就批评过这一工程,预计美方未来不会软化立场。

  与加拿大

  “基石”输油管道

  拜登就任当天宣布废除90亿美元的美加“基石”输油管道项目。“基石”部分工程已建造完成,负责营运的加拿大公司TC能源20日停工,称美方此举将导致数千劳工失业。加拿大总理特鲁多对此表示失望。 大公报整理

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