乌兹别克斯坦是中国友好的近邻、重要合作的伙伴，自独立30年来，在实践中找到了一条符合本国国情的发展道路。特别是最近五年来，乌兹别克斯坦在米尔济约耶夫总统领导下，国家综合实力不断增强。我们为30年来乌兹别克斯坦在内政外交上取得的巨大成就而高兴。

　　中国与乌兹别克斯坦两国自1992年正式建交以来，政治互信不断加深，双边关系健康稳定发展，多领域多层次合作格局不断提升。中方提出共建“丝绸之路经济带”倡议后，乌兹别克斯坦成为最先响应的国家之一。中国是乌兹别克斯坦的重要贸易伙伴，中乌两国2018年双边贸易额已达到64.28亿美元，围绕政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通，中乌不断深化合作，在完善基础设施建设、推进产能合作、加强金融合作创新等领域取得了丰硕的成果。30年来，中乌两国的政治互信不断增进，经济合作不断深化，全面战略伙伴关系不断加强，中国业已成为乌兹别克斯坦的第一大贸易伙伴国。面对疫情和当前复杂的国际形势，中乌两国将进一步加强协调，合作共赢，谱写新的篇章。

　　二、乌兹别克斯坦的独特优势

　　(一)地缘优势突出

　　乌兹别克斯坦是位于中亚腹地的“双内陆国”(邻国也是内陆国)，是中亚地区的黄金位置。南部靠阿富汗，北部和东北与哈萨克斯坦接壤，东部和东南与吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦相连，西部与土库曼斯坦毗邻。地势东高西低，平原低地占国土面积的80%，但大部分为克孜勒库姆沙漠。东和南部属天山系和吉萨尔—阿赖山系的西缘，内有费尔纳干盆地;中西部为沙漠，其中有大片的绿洲。北部和东北部与哈萨克斯坦接壤，东部、东南部与吉尔吉斯斯坦接壤，西部与土库曼斯坦接壤，南部与阿富汗毗邻。凭借地处连接东西方和南北方的中欧及中亚交通要冲，乌兹别克斯坦一直就是重要商贸之路的汇合点，更是东西方融合、各种文明相互对话的活跃之地。

　　(二)文明与文化交汇

　　乌兹别克斯坦是中亚人口最多的国家，其全体公民人口3400多万人口大约占了中亚地区一半的人口。乌兹别克斯坦的人口年龄组成非常年轻：26%的人口年龄小于14岁。乌兹别克斯坦的15岁以上成年人的识字率超过99%。

　　这是一个年轻且古老的国度，因为乌兹别克斯坦国家处于中亚和中东之间，被文化历史学者称之为“中亚与中东文明的十字路口”。公元前 5 世纪，中国和欧洲的文明开始沿着一条被丝绸“牵引”的“文明高速公路”进行贸易的时候，乌兹别克斯坦的布哈拉和撒马尔罕，则已经准备好在历史上扮演贸易和商业中心的角色，自然而然地成为文化的“十字路口”。也就是在那个时期，河中地区的布哈拉和撒马尔罕成为了这条穿越中亚的路线上最富有和最有影响力的两个城市。

　　而联合国教科文组织与乌兹别克斯坦合作举办的“处于文明十字路口的中亚”国际文化论坛也将于2021年在希瓦举行，由总统沙夫卡特·米尔济约耶夫主持。乌兹别克斯坦一直致力于促进中亚的共同历史和共享文化遗产，特别是在丝绸之路计划的框架内。作为丝绸之路沿线的古城之一，希瓦一直是教育、科学和文化的中心，也是几千年来文明的摇篮，希瓦的古老绿洲内城“伊昌卡拉”与布哈拉历史中心、撒马尔罕文化交汇之地被联合国教科文组织列入世界遗产名录。而乌兹别克文化重要组成部分的音乐——Shashmaqam就是起源于布哈拉的古典音乐形式。

　　(三)自然资源丰富

　　乌兹别克斯坦矿产资源丰富，现探明有近100种矿产，其中黄金储量占世界第四位，年开采量在80吨以上，已探明石油储量约5.84亿吨。在苏联时期，乌兹别克斯坦工业产值在苏联各加盟共和国中居第六位，其原因在于当时经济结构单一，加工工业仍有许多产能并未得到释放。近年来，乌兹别克斯坦通过经济改革和实行“进口替代”、“出口导向”经济发展战略，积极吸引外资，聚焦于黄金、石油、天然气采掘业、机械制造、棉花及纺织业等国民经济支柱产业，大力发展中小企业，宏观经济和金融形势更加稳定。乌兹别克斯坦未来将会有更大的产能提升空间，使经济得到绿色、健康、快速、高效的发展。

　　三、乌兹别克斯坦的改革与开放

　　(一)经济持续快速增长

　　1991年独立以来乌兹别克斯坦经济总体保持平稳增长态势。数据显示，特别是2017年开始乌兹别克斯坦促进经济发展的政策措施效应已充分显现。乌兹别克斯坦是欧洲和中亚 (ECA) 地区仅有的三个在 2020 年保持经济正增长的经济体之一。经济总量2020年，乌兹别克斯坦GDP达到576.99亿美元，人均GDP约1685.5.6美元，增长3.6%。而在疫情最严峻的2021年，其上半年GDP增长6.1%，同比增幅超COVID-19疫情之前。

　　这些数字体现出，尽管受到 COVID-19 危机的严重影响，米尔济约耶夫总统向市场经济转型的早期阶段实施的改革取得了成果。

　　2020 年 12 月米尔济约耶夫总统在议会发表的年度讲话中，重申在 2021 年进行社会与经济改革，即：对各领域大型国企(SOE)进行转型和股份制改革，加大投资致力于减贫与解决失业，改善社会保障，发展人力资本，以及使卫生和教育服务更易获得。并在2021年3月，批准了一项国企管理和改革战略，目标是在 2021-2025 年将国企总数的75%完成转型。

　　(二)调整汇率管制，稳定资本市场

　　独立初期乌兹别克斯坦采取紧缩银根的政策，通胀率由1994年的1300%降至1997年的27%。2017年以前乌兹别克斯坦外汇管制较严，实行中央银行和商业银行两种汇率的双轨制，外汇黑市存在，外资企业在购汇及外汇汇出方面存在较大障碍。

　　2017年9月，米尔济约耶夫总统颁布总统令，在乌兹别克斯坦全境内取消外汇兑换管制政策，所有法人和自然人均可自由兑换外币。此次汇率调整后，官方汇率降至与“黑市”汇率相当，该政令打击了乌兹别克斯坦非法外汇交易，稳定了金融市场，2020年通胀率降至11.1%，对乌兹别克斯坦经济自由化发展具有重大促进作用。

　　(三)、产业结构优化，市场主体多元化

　　总体来看，经过20多年的改革，乌兹别克斯坦农业、工业和第三产业在GDP中占比由1991年的49%、17%和34%调整至2018年的32.4%、32%和35.6，工业比重较农业、轻工业和服务业得到较快发展，产业结构得到优化;外贸由输出原料、输入制成品，转变成能够出口高附加值制成品、进口以高科技设备为主;粮食和能源基本能够自给自足，工业生产技术和工艺的现代化逐步实现;旅游业出现快速增长，2018 年，抵达乌兹别克斯坦参观的游客超过252万人次，同比增长24.3%;非国有和私有经济成分增加明显，市场主体多元化局面已经形成，乌兹别克斯坦劳动力市场和资本市场得到逐步发展。

　　(四)营商环境持续改善

　　在一系列对策措施的推动下，乌兹别克斯坦营商环境得到明显改善。在2019年10月世界银行发布的《20120年营商环境报告》中，乌兹别克斯坦排名升至全球第69位，位列世界改革成效显著国家。随着营商环境的改善，乌兹别克斯坦的外国投资改变多年持续下降态势，出现明显增长。2019年，乌兹别克斯坦吸引外资总额达到121亿美元，其中51亿美元为直接投资，相对2017年同比增长257%。截至2019年2月，乌兹别克斯坦外企总数达到7810家。

　　(五)加大开放力度，国际合作不断加深

　　近年来，乌兹别克斯坦进出口总额随国际环境变化出现波动，但总体保持增长态势，进出口总额从2000年的62.1亿美元增长到2019年的422亿美元，增长超过6.8倍。其中，出口总额从2000年的32.6亿美元增长到2019年的179亿美元，增长5.5倍。进口总额从2000 年的29.5亿美元增长到2019 年的243亿美元，增长8.2倍。尤其是米尔济约耶夫担任总统以来，乌兹别克斯坦加强了对外开放的力度，进出口增幅提高明显，尤其是积极鼓励进口，充分体现了乌兹别克斯坦乐于积极开放、合作共赢，抵制贸易保护主义，促进多边贸易合作的开放格局。

　　四、中国与乌兹别克斯坦两国双边经贸合作的现状与发展前景

　　随着“一带一路”倡议的顺利实施，两届“一带一路”国际合作高峰论坛的顺利召开，目前中乌两国之间不断加强经贸合作，并且对接发展战略，扎实推进产能合作，促进过境运输发展。乌兹别克斯坦方不但重视与中国的贸易关系，而且鼓励中国投资其交通基础设施项目和工业园区建设，根据乌国家统计委2020年1月13日公布数据显示，截至2019年底，在乌兹别克斯坦的中资企业共1652家，比2018年增加531家，增幅47.4%，分别在油气勘探、管道运输、基础设施、电信、纺织、化工、物流和农业等领域。仅2018年，中国参与实施的项目超过25亿美元。我们坚信，未来中乌两国定会携手促进两国双边经贸合作，实现互利互惠、合作共赢。

　　(一)双边经贸合作覆盖领域广阔

　　自1992年建交以来，中国与乌兹别克斯坦双边关系发展良好。乌兹别克斯坦是“一带一路”倡议的首批参与国之一，中乌双边合作关系上升为全面战略合作伙伴关系。2011 年中乌重新签订了《双边投资协定》，并修订了《避免双重征税协定》;为实现基础设施互联互通，基础设施建设，双方于2017年签订旨在加强基础设施建设的合作备忘录，成为实现“丝绸之路经济带”建设的重要组成部分。相比之下，中国同其他中亚四国的《双边投资协定》均为1993年之前签订，中乌双方投资合作更显与时俱进。

　　(二)双边经贸合作紧密

　　首先，在贸易投资领域，中国自2016年成为乌兹别克斯坦第一大贸易伙伴，贸易额增长远超排名第二和第三大贸易伙伴的贸易额增幅。中国也连续多年成为乌兹别克斯坦第一大投资来源国。第二、乌兹别克斯坦是“中国—中亚天然气管道”的重要过境国和提供方，中亚境内26.5%的天然气运输管道均在乌兹别克斯坦境内，为此乌兹别克斯坦石油天然气公司与中国石油公司组建合资企业，负责乌兹别克斯坦境内的“中国—中亚天然气管道”设计、建设与运营。第三，在基础设施领域，中乌在隧道、铁路和电站的建设中已有长期重大合作。有“中亚第一铁路隧道”之称的乌兹别克斯坦安格连—帕普铁路隧道是“一带一路”倡议在中亚互联互通的示范性项目，打通了费尔干纳盆地与其他地区的铁路交通，使得到首都塔什干的时间缩短了6个小时。安格连—帕普铁路隧道不但极大地改善了盆地地区的经济发展和民生，而且也将接入中吉乌铁路，成为区域经济铁道交通的重要组成部分。

　　(三)中乌合作园区成效显著

　　在已成立的乌兹别克斯坦自由经济区中，中乌合作最卓有成效的是乌兹别克斯坦锡尔河州鹏盛工业园(又称：吉扎克工业特区在锡尔河的分区)。该园区是中国民营企业直接在乌兹别克斯坦投资建立的首个中乌合资工业园区，并于2016年被中国商务部认定为国家级境外经贸合作区，同年被评为商务部“丝路明珠”项目。园区的产业定位也符合乌兹别克斯坦方发展战略。园区内七大行业都在乌兹别克斯坦政府鼓励外资进入的行业名单之内。近年来，各项经济指标的年均增幅都在两位数，并为锡尔河州创造了数以千计的就业岗位。

　　五、结语

　　2021年是乌兹别克斯坦独立的30年，特别是在米尔济约耶夫担任总统以来的近5年，乌兹别克斯坦根据本国具体国情在保持国家安全与稳定的基础上，不断发展经济，人民生活水平得到了显著的提高。相信不久将来，乌兹别克斯坦这个拥有悠久文明和璀璨文化的中亚心脏国家，将继续在米尔济约耶夫总统领导下，在国家进步与发展的道路上不断取得新的、更大成就。

　　中国与乌兹别克斯坦关系的发展，就像习近平主席在会见米尔济约耶夫总统时说：中乌关系贵在彼此信任，重在驰而不息。中方视乌方为重要战略伙伴，愿同乌方携手前行，实现共同发展和繁荣;米尔济约耶夫总统则表示：乌兹别克斯坦视中国为真诚朋友，感谢中国给予的宝贵支持。我珍视同习近平主席之间的深厚友谊。

　　2022年将迎来中乌建交30周年，同时也是乌兹别克斯坦将担任上海合作组织轮值主席国。中乌将共同携手共建新丝绸之路，实现互利互惠、合作共赢，并对促进中亚和欧亚地区的融合与发展做出更大、更积极的贡献。

　　（本文作者张之峰系青岛大学经济学院研究生导师、青岛大学国际战略经济研究所所长）