图：美国加州本月发生原油泄漏事故，工作人员3日进行清理。\美联社

　　综合美国VOX新闻网、The Revelator网站、《华盛顿邮报》报道：《生物多样性公约》是全球签署方最多的国际环境公约，共有196个缔约方。但自诩环保“领头羊”的美国却因党争，耗费近30年仍未完成批准程序，为全球保护生物多样性、防止物种灭绝带来阻碍。中方呼吁，美方应尽早改变参与国际事务时的功利做法，承担起应有的国际责任和义务。

　　保护生物多样性是人类共同面对的问题，上世纪八九十年代，科学家警告全球物种面临新一轮大灭绝的危险，团结保护和可持续利用生物多样性逐渐成为全球共识。在1992年里约热内卢召开的联合国环境与发展大会上，《生物多样性公约》(下称《公约》)向所有国家开放签署，并发展成为全球最大国际环境公约之一，共有196个缔约方，包括195个国家和欧盟。

　　不过，自诩环保“领头羊”的美国却成为联合国迄今唯一未加入《公约》的国家，外界对此质疑纷纷。马萨诸塞大学波士顿分校治理与可持续发展中心主任玛利亚.伊万诺娃表示，“这简直是一种耻辱。”环保组织“自然运动”负责人奥唐奈尔认为，美国未加入《公约》，“使全球生物多样性在需要提高其优先级的时候‘被忽视、被无视’。”

　　党争致批准程序被无限拖延

　　实际上，上世纪80年代美国是《公约》的倡导者之一，但在民主共和两党争斗不断的背景下，令美国在缔约上僵持近30年。1992年《公约》开放签署时，忙于竞选连任的老布什政府拒绝签字。当时，许多共和党议员认为条约将“侵犯美国主权”，例如臆想美国企业将被迫分享与基因相关的知识产权，并担忧将增加财政开支，木材行业和产权组织也齐声反对。

　　而1993年克林顿政府上任后虽签署《公约》，但未能翻过国会“大山”。根据美国宪法，总统有权签署国际条约，但必须在参议院通过才能在美国的法律体系下生效。这需要参议院三分之二以上、至少67名参议员的支持，但在外交关系委员会一号人物赫尔姆斯(Jesse Helms)等35名共和党人阻止下，《公约》批准程序搁浅。这也意味着美国短时间内批准《公约》可能性渺茫，拜登政府至少要争取17名共和党参议员“倒戈”，在美国社会政治极化的现实下难以实现。

　　美国“签署”和“批准”割裂的制度设计，也导致缔结国际条约不断上演“签署却不批准”的戏码。根据美国国务院2019年统计，共有37项美国政府已签署的国际公约迄今未获得参议院批准，包括《联合国海洋法公约》、《关于持久性有机物污染的斯德哥尔摩公约》和《关于控制危险废物越境转移及处置的巴塞尔公约》等涉及全球环境议题的重要国际公约，令美国游离于全球生物多样性保护合作体系之外。

　　维护资本家利益 美拒让步

　　联合国秘书长古特雷斯12日警告，人类活动导致生物圈灾难，当前物种灭绝速度是过去1000万年平均水平的几千倍。到2030年，全球生态系统崩溃每年可能造成近3万亿美元的损失，而受最大影响的将是一些最贫穷、负债最重的国家。

　　中国外交部发言人赵立坚13日指出，有评论称，环境保护和大资本家利益有所冲突，美国并不愿意为了全球公共利益而作出一些让步和牺牲。作为全球第一大国，美国的缺位对全球保护生物多样性、防止物种灭绝所作努力造成了伤害。他强调，一段时间以来，美方在多个国际场合呼吁各国团结，共同采取行动应对问题。美方应尽早改变参与国际事务时的功利做法，承担起应有的国际责任和义务，切实从全球人民的福祉出发，以实际行动取信于国际社会。