图：去年8月20日，美军控制喀布尔机场，展开撤离行动。\资料图片

　　综合《华盛顿邮报》、《外交政策》报道：美国总统拜登上任满一年，在内政方面未能实现“重建更好未来”的承诺，在外交方面也未能“让美国回来”。拜登口头上提出“竞争与合作并存”的对华政策，过去一年却不断尝试构建反华小圈子，以维持美国霸权。这种“无冷战之名，行冷战之实”的做法令美国在欧亚等地的盟友利益受损，也令它们对美国政府的疑虑不减反增。

　　拜登声称要改变前总统特朗普“不专业”的外交政策，修复与传统盟友的关系，并重新建立“可预测且稳定”的中美关系。去年11月10日，中美在格拉斯哥联合国气候变化大会期间发布联合宣言，承诺在未来十年加强气候合作，被外媒形容为“惊喜”；11月16日，中美两国元首举行视频会晤，拜登在对话中强调美国不寻求改变中国体制，并且承诺为中国记者颁发一年多次入境签证，以及解决中国记者签证停留期问题。

　　美国拉帮结派谋遏华

　　然而，拜登并未放弃特朗普的“美国优先”及“与中国脱鈎”政策。他未能撤销特朗普政府对中国商品加徵的关税，并且变本加厉地打压中国企业。去年4月起，美国拉拢日韩搞“半导体联盟”，试图建立“去中国化”供应链，以维持美国在半导体领域的霸权。去年12月，美国宣布对无人机制造商大疆公司等多家中企实施投资限制，或列入出口“黑名单”。

　　拜登政府虽口头上表示“不寻求新冷战”，但实际上从未停止拉帮结派。去年6月，拜登在“七国集团”（G7）峰会上提出全球基建计划，与中国的“一带一路”倡议针锋相对；9月15日，美国宣布与英国和澳洲组建“AUKUS”联盟，并同意帮助澳洲建造核潜艇；9月24日，美日印澳“四方安全对话”（QUAD）在白宫举行首次面对面峰会。专家指，QUAD峰会虽刻意避开“中国”二字，但全程都在炒作“中国威胁”的概念。

　　前美国国务院情报与研究局中国部主管罗伯特．萨特指出，美国企业、高校和其他与中国接触密切的机构都对拜登的政策很不满，认为政客们夸大了“中国挑战”。美国的盟友们同样不满。例如，AUKUS直接损害了法国的利益，导致其失去澳洲的潜艇订单。法国一度召回驻美及驻澳大使以示抗议，并呼吁欧洲提高防卫自主性，不能再依靠美国。

　　“拜登的第一年是灾难”

　　美国还率领“五眼联盟”大肆炒作涉疆涉港议题，对中国内政指手画脚。去年12月，拜登政府拼凑出所谓的“民主峰会”，试图重塑美国“民主世界领袖”的形象，并将中俄列为假想敌。

　　然而，去年1月6日美国国会暴乱撕下了“美式民主”最后的遮羞布，令“民主峰会”沦为国际笑话。会议举行期间，美国民众抬着“棺材”为美国的民主举行葬礼，要求拜登正视国内问题。皮尤研究中心的民调显示，全球受访者中只有约17%相信如今的美国是“民主典范”。

　　此外，拜登政府为了全力应对“中国挑战”，在其他地区进行收缩，包括从阿富汗撤军，但因为连串战略误判引发灾难。去年8月，美国支持的前阿富汗政府兵败如山倒，华府仓促展开撤离行动，喀布尔机场混乱不堪，还遭到恐怖袭击，导致13名美军士兵和上百平民死亡。英国、德国等美国盟友也被打了个措手不及，只能匆忙跟着美军撤离，一路上怨声载道。

　　美国前总统小布什的首席演讲撰稿人蒂森19日评论说，拜登政府“灾难般”的撤军行动在全世界面前暴露了美国的虚弱，并提醒拜登最好不要在就任一周年的演讲中吹嘘自己的“成就”。他直言，大部分美国人不相信拜登取得了成功，“他们认为拜登的第一年是一场灾难。”

　　拜登外交动作一览

　　推QUAD小圈子

　　美日澳印“四方安全对话”(QUAD)在拜登政府推动下升级，去年3月举行元首视频会晤，9月首次在白宫召开面对面峰会，其间大肆炒作“中国威胁论”。

　　“安全供应链”

　　拜登提出在“民主机制”下组建安全供应链，但说易行难。去年春季，美国提出支援印度生产10亿剂新冠疫苗搞“疫苗外交”，但印度疫情失控，禁止疫苗出口近半年。去年4月起，美国拉拢日韩搞“半导体联盟”，但半年后突然强迫日韩企业交出供应链资料，引发巨大争议。

　　建AUKUS惹怒法国

　　美国去年9月主导建立美英澳三边安全伙伴关系(AUKUS)，促使澳洲撕毁向法国采购常规潜艇的巨额订单，转而寻求在美英支持下建造核潜艇。此事令法国大为不满，一度召回驻美大使和驻澳大使。

　　阿富汗撤军闹剧

　　由于拜登政府错判阿富汗战局，美国扶植的前阿富汗政府于去年8月土崩瓦解。美军只好仓促撤离，过程中还遭遇了恐怖袭击。这场闹剧重挫拜登民望和美国的国际声誉。

　　缓和地区局势未果

　　拜登试图缓和与俄罗斯、中东和朝鲜的关系，但一年过去收效甚微。俄美关系因乌克兰问题更加紧张;美国重返伊核协议的谈判陷入僵局;朝鲜近日多次试射导弹，半岛局势持续升温。

　　“民主峰会”

　　去年12月，拜登政府召开所谓“民主峰会”，邀请名单却完全基于美国地缘政治利益而制定，招致国际社会批评。美国民众也举行抗议活动，要求拜登重视美国民主受损的现实。

　　数读拜登外交

　　进行2次外访

　　2021年6月10日首次外访，6月11日至13日出席在英国举行的G7峰会，14日至15日参加北约峰会和美国─欧盟峰会，6月16日瑞士日内瓦与俄罗斯总统普京举行会谈。

　　2021年10月29日赴罗马参加G20峰会，随后赴英国格拉斯哥参加联合国气候峰会。

　　中美元首视频会晤1次、通话2次。

　　俄美元首面对面会晤1次、视频会晤1次、通话4次。

　　提出644项人事任命，但仅有355项获得参议院确认;在超过160个需要参院确认的大使级职务中，拜登提名了88人，但只有55人通过，成功率创近20年新低。

　　召开9场记者会，包括6场单独记者会和3场联合记者会，远低于几位前总统的同期数据。