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乌克兰难民人数超三百万 难民危机或加重欧洲财政负担

2022-03-17 04:25:27大公报
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图:12日,乌克兰难民在波兰边境的临时避难所休息。\法新社

  综合《卫报》、半岛电视台及《纽约时报》报道:联合国国际移民组织15日表示,自从2月24日俄乌冲突爆发以来,乌克兰难民人数已经超过三百万,其中约140万人是儿童,占近半数,几乎每秒就有一名儿童沦为难民。分析指,收容这些乌克兰难民,欧洲国家第一年可能就须耗资将近300亿美元(约2340亿港元)。虽然目前多国看似欢迎乌克兰民众,但“请神容易送神难”,若这数百万人开始占用各国原本吃紧的资源和预算,欧洲将因为新一次的难民危机而分裂。

  目前无论是欧洲各国或者是乌克兰难民,都认为危机是暂时的。但无论本次俄乌冲突何时结束,欧洲多国收容数百万难民的初期花费就已经不容小觑。美国智库全球发展中心3月1日发布的报告指出,乌克兰难民潮,第一年就将在住宿、交通和食物等方面,耗费欧洲多国300亿美元。

  欧洲民众日子更难过

  欧洲经济过去两年因为新冠疫情遭受重大打击,目前还有供应链危机和高通胀率等问题。为难民家庭提供短期援助就耗费不菲,如果数百万乌克兰难民要融入欧洲社会,那么在住房、教育和医疗系统方面,将为各国政府造成更大负担。虽然这期间可能有新的劳动力加入,长远看可能有助于经济增长,但同时也会增加当地人的就业竞争力。今年1月,欧盟已经有约1300万失业人士。

  3月4日,欧盟决定启动《临时保护指令》,允许乌克兰难民在欧盟成员国工作、接受教育、获取医疗保健和住宅,时限为1至3年。上周,欧盟还承诺向乌克兰提供5亿欧元(约43亿港元)人道主义援助资金。美国一家经济研究公司的首席欧元区经济学家维斯特森表示,欧洲政府的实际支出恐怕远不止于此。

  维斯特森表示,大量涌入的难民将突然增加对住宿、能源、食物和医疗保健的需求,这将进一步刺激供应危机,而通胀率也会不断升高。欧元区现时的通货膨胀率为5.8%,鉴于能源价格飙升,预计欧盟今年的通胀率将升至7%。维斯特森补充说,欧洲央行未来将面临更大风险,而对于欧洲居民来说,他们的消费能力将在短期内下降,日子将更难过。

  美英隔岸观火

  虽然目前欧洲各国都对乌克兰难民表示欢迎,但“请神容易送神难”,长此以往欧洲各国的财政负担增加,诸如教育和医疗等资源受挤压,一时的好意也会变味。长远来看,二战之后欧洲最大的难民危机,将造成什么样的地缘政治后果,尚难预料。

  联合国数据显示,涌入波兰的乌克兰难民数达到180万,与波兰首都华沙人口数相当,波兰的城市容量“已经饱和”。波兰当局正与欧盟官员会面,希望将难民分散到其他国家。波兰已经为难民开通了前往其他欧盟成员国的免费交通服务,包括每天开往德国的8趟火车。

  过去难民问题曾经严重撕裂欧洲社会,由于担心叙利亚难民涌入,英国“疑欧派”成功说服选民公投脱离欧盟。这一次,英国也备受批评,法国总统马克龙11日谴责英国对待难民问题是“光说不做”。英国政府此前表示,不会为乌克兰人提供难民身份,并且仅允许在英国有亲属的乌克兰人申请签证。难民委员会成员休伊特表示,英国政府过去五六年来围绕难民和庇护政策的所有决定都是“为了阻止人们试图来到英国”。

  而美国方面也是持隔岸观火的态度,据美国国务院数据,美国在今年1、2月份仅接纳514名乌克兰难民。美国总统拜登此前宣称“华盛顿将开启接受乌克兰难民的进程”,然而白宫发言人普萨基10日说,美国政府相信,“绝大多数”难民希望留在欧洲,此番言论引发国际舆论哗然。有报道称,最近几天有一些乌克兰人抵达美国西南边境,但被拒绝入境。

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