图：示威者6月30日在美最高法院前抗议限制环保局监管发电厂碳排放。\路透社

　　【大公报讯】综合美联社、CNN、Politico报道：当地时间6月30日，美国联邦最高法院裁定，美国国家环境保护局（EPA）对燃煤发电厂温室气体排放进行监管的权力须受限，也不得要求发电厂放弃化石燃料转用可再生能源。美国总统拜登当天痛斥最高法院再次作出“让我们国家倒退的毁灭性决定”。联合国也罕见批评，称这是“我们应对气候变化斗争中的一次挫折”。美国最高法院近10天内的多项裁决，在堕胎、控枪、原住民权益、气候等领域大开倒车。

　　以西弗吉尼亚州为代表的19个州和多家美国煤炭巨头是本案原告。他们担忧，一旦电力部门被迫放弃用煤炭发电，将造成严重的经济损失，认为EPA无权在州层面限制温室气体排放。

　　拜登气候议程重大挫败

　　6月30日，最高法院以6：3的结果宣布支持这19个州的意见。首席大法官罗伯茨撰写的意见书指出，EPA根据《清洁空气法》限制燃煤电厂排放温室气体，已经越权，EPA不得强迫各州发电厂放弃化石燃料并转用可再生能源。

　　自由派大法官卡根表示，“最高法院从源头阻碍了EPA的工作”。按目前温室气体排放的速度，今年出生的婴儿将在有生之年见到东海岸部分地区被海洋吞噬。

　　和近期多项裁决类似，最高法院6名保守派大法官和3名自由派大法官这次也是壁垒分明，其中3名保守派大法官由美国前总统特朗普任命。特朗普本人曾认为气候变化是个“骗局”。

　　CNN称，这项裁决不仅意味着拜登政府气候议程的重大挫败，也使联邦层面减排行动的前景受到质疑。拜登上任时承诺，到2035年实现电力部门碳排淨零，但至今仍没有出台有效法规以减少发电厂的碳排放。美国发电厂的碳排量约占全美温室气体排放的四分之一。

　　哈佛大学环境和行政法教授弗里曼形容这一裁决“将保护发电厂继续使用煤炭发电，向清洁能源的转型会更加缓慢”。罗德岛州民主党籍联邦参议员怀特豪斯表示：“拜登曾说过要领导全球清洁能源转型，现在美国的盟友们正怀疑美国是否能做好自己那份。”

　　或彻底颠覆政府运作机制

　　美媒分析称，最高法院的这一判决可能彻底颠覆美国政府运作机制，产生的影响恐怕比推翻“罗诉韦德案”更加震撼。判决意味着强有力且影响广泛的政策应由国会制定，而非联邦监管机构。在这种情况下，拜登政府要解决电力行业碳排问题，在国会寻求立法可能是为数不多的选择之一。而民主党目前在国会优势微弱，且党内又有曼钦这样与煤炭行业关系密切的参议员，要想通过立法，难度极大。

　　范德堡大学法学教授汉斯指出，因为国会经常陷入僵局，总统往往通过发布行政令而非立法来推动施政，但现在这条路可能被堵死。不仅是EPA，财政部、联邦能源管理委员会等机构的环保政策可能都将受到限制。

　　拜登6月30日批评保守派大法官们正在支持“特殊利益集团”，这些利益集团发起了“一场剥夺我们呼吸干净空气权利的长期运动”，又形容最高法院的判决“破坏极大，存心想让国家倒退”。

　　联合国秘书长发言人杜加里克当天表示，该项裁决实际上剥夺了EPA在减少二氧化碳排放方面的权力。“美国或任何其他主要排放经济体在今天做出这样的决定，使我们更难实现《巴黎协定》的目标。”美国是全球第二大二氧化碳排放国。

　　中国外交部发言人赵立坚1日表示，敦促包括美方在内的发达国家，切实遵循共同但有区别的责任原则，正视自身历史责任，展现更大的雄心和行动。

　　此外，美媒也注意到，刚刚在欧洲出席完G7和北约峰会回国的拜登，将面临国内的一堆烂摊子，包括高企的通胀率、持续恶化的疫情、堕胎权和持枪权之争，现在还加上减排政策的失灵，让其焦头烂额。