图：加拿大两年内禁止外国人买楼，图为多伦多待售房产。\路透社

　　【大公报讯】综合CNN、加拿大CBC报道：自1月1日起，加拿大针对外国买家购买房产的禁令正式生效，为期两年。该禁令于2022年6月下旬获议会通过，旨在打击投机者炒楼风气，为加拿大人预留更多房屋。非加拿大人若被发现违反禁令，将被处以最高1万加元（约5.75万港元）的罚款，并可能被勒令出售该房产。

　　加拿大议会2022年6月23日通过“禁止非加拿大人购买住宅物业法案”。禁令于2023年1月1日正式生效，为期两年。外国企业和个人若被发现违反禁令，将被处以最高1万加元的罚款，并可能被勒令出售该房产。

　　加拿大永久居民、持有临时工作许可证的外国人、难民申请人和符合特定标准的国际学生可被豁免，郊游别墅等休闲物业、人口稀少地区的住宅物业不在限制范围内。

　　加拿大住房部长胡森表示，住房不应该是一种“商品”，该禁令旨在确保住房归加拿大人所有。加拿大总理特鲁多所在的自由党的竞选网站曾写道：“加拿大房屋的吸引力招致奸商、财团和外国投机者。这造成了实际的后果，即住房空置、未被充分利用、投机猖獗以及价格飞涨。”

　　政治而非经济政策

　　该项禁令是特鲁多前年竞选期间提出，当时众多外国投资者及企业购买加拿大房屋，导致房价飙升，不少加拿大人无法买楼。加拿大统计局在2019年的调查中发现，在加拿大买房的外国人多数不是自住业主。

　　不过，由于加拿大央行提高利率导致按揭成本增加，加国楼市在2022年下半年有所降温。根据加拿大房地产协会的数据，加拿大的平均房价在2022年2月达到80万加元的峰值，12月回落至63万加元，虽然楼价较疫情前仍处高位，但预计2023年将继续走低。

　　虽然加拿大政府矢言禁令势必打击炒楼风气，但许多加拿大房地产和住房政策专家认为，仅持续两年的政策不会产生太大影响。卑诗省房地产协会首席经济学家奥格蒙森说：“我认为这在很大程度上是一项政治性政策，而不是一项经济举措。”

　　空置税成效明显

　　奥格蒙森指出，在过去的几年里，很多公众认为是外国投机者在推动房价上涨，但真正的原因其实是低利率和房屋供应量不足。

　　加拿大国家统计机构的数据显示，外国买家占加拿大房屋拥有权不到5%。在外国人较多的卑诗省，2021年只有1.1%的房产交易涉及外国买家，低于2017年的3%，卑诗省政府将此归因于当局征收房屋空置税及对非居民征收购房税。

　　2017年，温哥华开征房屋空置税，市政府2022年底发布的房屋空置税的数据显示，空置税推出的五年内，已经将全市空置房屋数量减少了36%。2022年4月，温哥华市议会同意将2023年的房屋空置税从3%提高到5%。多伦多则将从2023年起开征房屋空置税。

　　安大略省政府表示，自2017年开始对非居民征收购房税以来，外国人购买房产的数量“呈下降趋势”。多伦多都会大学泰德罗杰斯管理学院全球管理研究项目助理教授辛格说：“无论我们查阅哪方面的数据，都显示外国买家的实际比例很小。”

　　提议对豪宅额外征税

　　专家表示，与限制外国人买楼相比，在短时间内建造更多房屋，是解决加拿大住房问题的关键。但辛格指出，建造房屋的类型也很重要，“如果你建造了150万套住房，但民众买不起，那只会导致投资者抢购得更多。”

　　卑诗大学公共政策副教授克肖认为，购房禁令可能会发挥一定作用，但效果有限，他提议对价值超过100万美元的房屋征收“适度”附加税，这可以为政府每年创收数十亿美元，政府可以利用这笔收入投资建设廉价房屋，以及为租房者提供补贴。

　　加拿大房地产协会则担心，限制外国人买楼会招来别国“报复”，例如加拿大购房者青睐的美国和墨西哥，“如果加拿大禁止美国人买楼，对方可能会做出同等回应。”