图:基辅敦促华府提供更多武器弹药,但美国临时拨款法案剔除了对乌援助。/路透社
综合CNN、《国会山报》、美联社报道:美国国会9月30日晚批准一项临时拨款法案,为联邦政府“吊命”至11月17日,在最后关头避免了政府关门。但美国两党之间的矛盾并未得到解决,临时拨款法案搁置了主要争议,包括民主党寻求的增加对乌克兰援助、共和党寻求的削减政府开支和加强边境管控等。美媒指出,华府内部反对无休止援乌的声音越来越大,为美国今后能否维持援乌规模增添不确定性。
当地时间9月30日晚,美国国会众议院以335票赞成、91票反对的表决结果通过一项为期45天的临时拨款法案,参议院随后以88票对9票的表决结果通过该法案。美国总统拜登签署法案时,距联邦政府因资金耗尽被迫停摆的最后期限仅剩不到一小时。
这项临时拨款法案将维持现有支出水平,为美国联邦政府提供支持其运转至11月17日的资金。法案包含160亿美元救灾资金、延长联邦洪水保险计划和美国联邦航空总署(FAA)重新授权,但不包括民主党寻求的援助乌克兰资金,也不包括极右翼共和党人寻求的大幅削减政府开支和加强边境管控资金。
共和党反对无休止援乌
俄乌冲突爆发后,美国国会已分四次批准了共计1130亿美元的对乌军事、经济和人道主义援助,但拜登政府仍要求另外提供240亿美元。拜登签署临时拨款法案后声称:“在任何情况下,我们都不能允许美国对乌克兰的支持中断。”美国国防部长奥斯汀对国会通过临时拨款法案表示欢迎,但也呼吁向乌克兰提供更多资金。
美联社表示,随着冲突持续,共和党内反对无休止援乌的声音越来越大,美国未来还能向乌克兰提供多少援助充满不确定性。共和党强硬派批评民主党懒理边境危机,将乌克兰人置于美国人之上,是本末倒置。共和党籍佛州参议员斯科特说:“在我所在的州,人们愿意帮助乌克兰人,但也想要帮帮自己人。”当对乌援助资金被剔除之后,斯科特才投票支持临时拨款法案。
就在大约一周前,乌克兰总统泽连斯基到访美国国会,向议员们保证乌军会赢得战争,同时强调更多的援助对继续作战至关重要。另一方面,美国国防部官员警告说,如果没有额外拨款,美国援乌资金即将耗尽。国防部副部长麦考德9月29日致函国会领导人说,若无资金补充,美国将不得不推迟或减少对乌援助,包括防空系统、弹药等乌军急需物资。
泽连斯基政治前途未卜
CNN分析称,越来越多的西方官员和分析人士对乌军反攻前景感到悲观,认为战争或持续至2025年。美国和欧洲声称将继续支持乌克兰,但西方国家内部已出现对此事感到厌倦的信号,关于是否继续援乌的质疑和争吵不断扩散。
美国将于2024年迎来大选,对乌援助是两党之间及共和党内部的主要分歧之一。报道指出,乌克兰近期与波兰关于粮食出口问题的争执表明,基辅对盟国政治情绪的转变非常敏感,尤其是美国这一“大金主”。乌外交部发言人10月1日表示,乌政府正在与美国伙伴合作,以确保美国国会在未来45天制定的新预算案将包括对乌援助。
乌克兰内政稳定性亦面临考验。乌克兰原定2024年3月举行总统选举,但受战争影响,选举能否如期举行是一个未知数。泽连斯基会否寻求连任同样是未知数。他早前曾暗示有意竞逐连任,但乌第一夫人叶莲娜.泽连斯卡娅9月24日接受美媒采访时称,她不清楚自己的丈夫会否再次参选。泽连斯卡娅说:“如果他觉得乌克兰社会不再希望他当总统,他可能不会参选。”