图：2021年6月，佛罗里达州州长德桑蒂斯签署了两项打击外国影响力的法案。法新社

　　防止外国干预，维护国家安全是全球共识。多国近年相继通过有关法案，英国去年7月通过的新版《国家安全法》，禁止任何人配合外国势力通过某些特定的不当手段干预该国事务，违者最高罚监禁14年并处以罚款。澳洲于2018年通过《间谍和外国干涉法》，其中的“境外势力干预透明计划”（FITS），要求游说人士申报是否为外国服务，并大幅加重从事间谍活动的刑罚。美国更是自1938年起就开始实施《外国代理人登记法》（FARA），要求特定从事政治活动的外国利益代理人需要定期公布其与外国委托人的关系、活动，以及支持这些活动的资金信息。

　　美国强化执法力度 严管“外国代理人”

　　美国自1938年起实施《外国代理人登记法》（FARA），要求特定从事政治活动的外国利益代理人，需要定期公布其与外国委托人的关系、活动，以及支持这些活动的资金信息。该法旨在强制披露外国宣传和游说活动。违反FARA将被处以5年以下监禁、最高25万美元的罚款，或两者併罚。

　　2016年总统大选时，美国政府多次指控俄罗斯干预大选，让FARA再次受到瞩目。从2017年开始，美国司法部和联邦调查局（FBI）将外国恶意影响确定为国家安全的优先事项。司法部加大了对FARA的执法力度，FBI更成立了一个针对外国影响的特别工作组。司法部下属FARA办公室处理的案件也大幅度增加，1996年至2015年仅提起了7起涉FARA刑事案件，但在2016年至今，据估计，已有20多人因与FARA相关的指控而被起诉。

　　去年，美国民主党重量级参议员、参议院外交委员会前主席梅嫩德斯及其妻子涉嫌贪污受贿一案，10月份被联邦检察官加控“充当埃及的外国代理人”的罪名。《外国代理人登记法》禁止美国国会议员登记为外国代理人。梅嫩德斯被司法部指控，涉嫌与一名新泽西州商人合谋，帮埃及政府谋取政治利益。专家表示，该指控史无前例，这是美国现任参议员首次被指控充当埃及的外国间谍。

　　此外，美国还扩大使用“外国代理人”的概念，覆盖到外国媒体。2017年9月，美国指控俄罗斯媒体“今日俄罗斯”涉嫌干预美大选，要求登记为“外国代理人”。

　　除了FARA以外，美国个别州亦在积极制定地方法律，防止外国干预。2021年，佛罗里达州长德桑蒂斯签署了两项打击外国影响和间谍活动的法案。第一项是州众议院法案7017，禁止公共实体与包括俄罗斯、伊朗等共7个“受关注国家”政府之间签订协议或合同。第二项是州众议院第1523号法案，专门针对商业间谍活动，禁止盗窃和贩运商业机密，并加强对盗窃知识财产权的处罚。

（《国会山报》、Politico）