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10月15日出版的《人民日报》十八大特刊法治篇版面截图 大公网评论员 方乐迪 10月15日出版的《人民日报》，“迎接十八大特刊”系列推出法治篇，该期特刊以八个版面系统性的总结了胡锦涛十年，也就是自十六大以来中共在法治方面的建设。自8月1日起，该系列就已开始陆续出版。早些时候，以省为单位总结十年成就。近来则以各行各业、各方面总结十年成就。上周出版的该系列特刊还系统总结人大和政协的成就。 在法治篇的开篇文章《中国司法，与时代风云共激荡—— —论十六大以来的司法体制机制改革》中提纲挈领的回顾了近十年的司法体制机制改革历程。该期特刊从“依法行政”、“司法公开”、“监督”、 “体制改革”、“执法”、“普法”、“思考”等七个方面论述。积极评价了胡锦涛主政10年的法治建设。 法治建设，在胡锦涛主政中共的十年内，除延续着“依法治国”的基调，还做出了很多突破性的进展。这与胡本人对法治建设重视不无关系。7月份，胡锦涛在“省部级主要领导干部专题研讨班”发表的题为《沿着中国特色社会主义伟大道路奋勇前进》中亦提及“更加注重发挥法治在国家和社会治理中的重要作用”的相关内容。 推首部白皮书 重视人权保障 10月9日，中国发布了首部《中国的司法改革》白皮书。以白皮书形式全面、系统地向国内外介绍中国的司法改革，是共和国历史上的首次。官媒新华社也将该白皮书全文转载。有分析指出，在第十七届中共领导层即将届满时总结司法改革经验，意在未来五年甚至更长时间内的司法改革提供方向和借鉴。 该份“白皮书”将加强人权保障是司法改革的重要目标。“加强人权保障”在这本白皮书中单列一个章节加以阐述。十年来，中国在人权方面还作出很多有意义的行动。如2004年3月14日，“国家尊重和保障人权”载入宪法修正案，这是宪法中首次写入“人权”。2012年，修改后刑事诉讼法将尊重和保障人权写入总则。这是宪法有规定以来，中国的基本法律第一次有了人权规定。此外，还做出了诸如削减死刑罪名、收回死刑核准权等实质动作。 虽然在这份“白皮书”中，最近饱受争议的“劳教制度”并未提及，但中央司法体制改革领导小组办公室负责人姜伟透表示，改革劳动教养制度已形成社会共识，针对劳教制度的一些规定和认定程序存在的问题，相关部门正在研究具体的改革方案。可见“劳教制度”的改革也不会成为一个长久的“悬案”。 2002年3月开始推行的司法考试，同样被认为是法治建设上具有重要意义政策。初任法官、初任检察官和取得律师资格，必须通过国家司法考试。通过国家司法考试的人员，由司法部统一颁发《法律职业资格证书》。同时也完善了司法队伍的建设，提供了切实可行的甄选措施，让更多优质人才投身司法和法治建设进程中，这形成一种良好的发展态势。 个案中彰显的法治进步 中国的法治进程，不仅体现措施的推进上，也体现在个案对法治的推进过程中。“孙志刚案”促使存在20多年的《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》的废止并终结了收容遣送的历史，其他个案如“钓鱼”执法、云南“躲猫猫”等也在影响着中国法治进程的前进轨迹。同时，政府也为涌现维权人士和热心中国法治建设的群体，让出来更多灵活的公共空间。也正是这些群体，在官民互动的司法博弈中，以个案推动了中国的司法建设。 过去十年，陈良宇和薄熙来两位曾位列“党和国家领导人”的中央政治局委员落马。这充分体现了“王子犯法与庶民同罪”的平等的法治精神。在“薄熙来、王立军事件”中，中共高层果断地处理，以公开、透明的方式审理敏感的薄谷开来和王立军案件。公开庭审、国家媒体播发相关画面、国家通讯社发布庭审实录，将“丑闻”暴露于阳光之下。而在不久以后，薄熙来本人处理料将进入司法程序。正如此前环球时报社论所评价的那样，“谁犯了罪都最终逃不脱惩处，王立军案极大加强了公众的这一信念，也会在中国社会的所有层面产生震慑。” 不过，在审慎地以历史纵轴观察薄熙来的个人命运后，亦足以对目前法治多出几分忧虑。固然中共高层能够在事发后推动该案进入法治轨道处理。但在案发前薄王二人种种恶行不能被适时约束，以至影响如此之大，这不能不让人警醒。正如胡舒立所言，“应深省此案的教训，痛下改革决心，尽快建立起能够对权力实施垂直和水平制衡的健全的法治体系，寻求真正的长治久安。” -------------------------------------------------------------- 相关专题： 相关个案： 相关新闻： 聚焦司法改革： |
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