 对于省委来说，地级市一把手“高配”更多的是出于地区综合以及平衡发展的考量，同时有利于化解区域间潜在的纷争和矛盾；对地方来说，意味着市委书记直接参与到省级的资源分配、战略规划及城市发展的决策制定中。 8月，完成换届的湖北省委常委班子明确了各自分工。常委会中，有3名成员是下辖城市的市委书记。浙江、江苏、广东的省委常委席中同样各有3位市委书记。目前31个省区市中，除省会城市、副省级城市以外，15个地级市市委书记由省委常委兼任，分布于13个省份。 行政序列上为正厅级的地级市，一把手配备为副省级官员，属于特殊的官场“高配”现象。与以往零星分布不同，重要地市市委书记“高配”显示出地方人事新趋势。 地级市的“高配”，对省委来说，更多的是出于地区综合以及平衡发展的考量，同时有利于化解区域间潜在的纷争和矛盾。 本土成长地方主政官 此前两个月，广东珠海、浙江温州在省级党代会上实现了“高配”（晋升省委常委），珠海市委书记由原梅州市委书记李嘉调任，温州市委书记一职早在两年前由副省长陈德荣兼职，进入省委常委对两人来说均“更进一步”。同时，两省省委常委构成中，地市市委书记增为三席。之前只有江苏的南京、苏州、无锡保持着这种配备形式。 一个省的常委会由11到14个人构成（一般为13人），他们最少包括：省委书记、省长、专职副书记、纪委书记、政法委书记、省军区司令员或政委、常务副省长、宣传部长、组织部长、省会城市市委书记以及省委秘书长。地级市委书记除非属于非常重要或特殊的城市，很难进入这个领导圈。 从之前惯例看，大多数地级市的市委书记兼任省委常委都属于官位升级之前的过渡，也就是由当地的一把手（正厅级）晋升为省级领导人（副部级），一般时间只有两到三个月，在过渡时期之后，会在省委中转任新职务，市委书记一职则由新官接任。 最近的“高配”趋势却明显不同：要么是像襄阳和宜昌一样，市级一把手的职务由已经任省委常委的人接任；要么像珠海和温州一样，由外市空降市委书记并在省党代会中正式确认常委头衔。 这4位新近的“高配”市委书记有着诸多的相似之处：首先，他们都是“60后”，平均年龄仅为48．7岁，比同省常委的平均年龄小了近5岁；其次，他们都有超过20年在本省从政的经验；第三，其中3位有过地方共青团的历练履历。 减少行政层级新形式 省委作为地方最高一级领导机构，形成中国独特的“块”状政治，而这每一“块”都是相对独立的集权机构，管辖区内所有事务。对于不同城市而言，巩固并实现自身发展最有效率的方式就是进入决策层。 常委的部署也包含这样的考虑，在中国独特的行政生态环境下，市委书记的“高配”（进入常委）意味着市委书记同时成为省委领导人，直接参与到省级的资源分配、战略规划及城市发展的决策制定中，而不是以往的“贯彻上级部署”和“传达精神”。 下辖行政区一把手“高配”显示了该地域的重要性，主要因素之一便是经济实力，位居江苏GDP前两位的苏州和无锡的市委书记长期以来一直是省委常委，像大连、厦门、青岛这些经济发达的副省级城市也都在常委中有一席之地。对于直辖市来讲，能够进入市委领导班子的地区则无疑均有着特殊地位，如天津的滨海新区、上海的浦东新区、北京的朝阳区等。 对于省委来说，地级市的“高配”更多的是出于地区综合以及平衡发展的考量，同时有利于化解区域间潜在的纷争和矛盾。 ------------------------------------------------------------------- 相关专题： 相关文章： 延伸阅读： |
我要评论