尽管中共的对内政策和外交政策发生多次大幅波动，对香港政策却保持了长期稳定和良好发展态势。其根本原因，就是在彻底的非意识形态化的前提下，对香港政策始终服务和服从于国家整体利益，体现了强烈的民族感情。在当前致力于建设有中国特色的社会主义事业，以实事求是的精神推进各方面工作的历史背景下，中共十八大后的对港政策的发展趋势是完全可以预测和清晰的，前景也是十分乐观的。

    香港传媒高度关注中国共产党十八大，归根结底是关心中国共产党大政方针政策的发展变化、国家的发展趋势将会对香港的未来带来什么影响。笔者认为，归纳总结新中国成立后中国共产党对香港政策决策的基本特点就能大体把握十八大后中国共产党对香港政策的走向。

    体现非意识形态化

    一、中国共产党的对香港政策体现了彻底的非意识形态化。第二次世界大战结束以后，一方面是国际共产主义运动的势力急剧扩大，东欧和亚洲出现了很多共产党执政的社会主义国家。另一方面是反对殖民主义统治的第三世界民族解放运动在亚洲、非洲、拉丁美洲的广大地区蓬勃发展，西方老牌资本主义国家的殖民政策成为千夫所指。当时的中国，正好处于这两个运动的汇合点，而且中国共产党所领导的三年解放战争，也是以同时完成人民的解放运动和民族的解放运动两大任务为目的的。从夺取全国政权前后，直到上世纪70年代的中国大陆的主流意识形态来看，中国共产党借着解放战争的东风挥师打过深圳河，从而解放只是与大陆一河之隔的香港，是情理之中的事情，实际上当时中国共产党内部抱有这种期待的人，也绝非少数。甚至于1963年中苏论战期间，美国共产党对中国共产党的对香港政策还很看不惯，并发表声明指责「（中国）社会主义国家竟然容许殖民地存在」。同样作为亚洲国家的印度，在1954年收回了法属印度的五个不设防城市，1961年又武力收回了葡萄牙在印度的属地果阿。应该说当时无论是在国内还是在国际社会，在维持香港当时的现状方面中国共产党都承受着相当大的压力。但是，以毛泽东、周恩来为代表的中国共产党第一代领导人根据国际斗争形势的需要，却在取得全国政权前夕提出了「暂时维持现状不变」的对香港方针政策，后来又将这一政策归纳为「长期打算，充分利用」的八字方针。在毛泽东和周恩来相继逝世后，中国共产党对港政策的彻底非意识形态化的特点得到了延续，「一国两制，港人治港，高度自治」的对香港方针以及香港回归后采取的一系列对港政策措施，都体现了彻底的非意识形态化的特征。

    从战略高度定措施

    二、中国共产党始终从国际战略、国家发展战略的高度提出对港政策措施。在夺取全国政权前后中国共产党提出「暂时维持现状不变」和「长期打算，充分利用」的对港方针，主要目的是通过保留香港自由港的地位，使之成为红色中国打破以美国为首的西方资本主义阵营全面封锁政策的主要管道。事实上，在上世纪70年代初中美关系解冻以前，香港几乎是中国与西方世界开展贸易的唯一通道，也几乎是中国获得外汇的唯一稳定来源。1978年中国共产党第十一届中央委员会第三次全体会议以后，党中央的工作重心从阶级斗争转到经济建设上来，国家实行改革开放政策。与之相适应，中国共产党提出了「一国两制，港人治港，高度自治」的对港方针政策，以保持香港的平稳过渡和长期繁荣稳定，使之成为内地改革开放事业稳定的资金来源和管理经验的来源。

    统计数据显示，改革开放以来香港一直是内地最主要的外资来源地，也是最重要的贸易对象之一。进入21世纪，中国崛起的速度明显加快，中国对外经济关系的广度和深度发生了巨大变化，从过去高度重视招商引资、开展货物贸易演化到现在的重视「走出去」和开展国际金融活动。因此，近年来中央政府多次提出香港要在帮助内地企业「走出去」以及逐步实现人民币国际化方面发挥积极作用。

    政策趋势脉络清晰

    三、中国共产党的对港政策的演变是线性的，延续性强，其变化趋势是可预测的。所谓「线性」（linear），是指量与量之间按比例、成直线的关系，在空间和时间上代表规则和光滑的运动。反之是「非线性」（non-linear），指不按比例、不成直线的关系，代表不规则的运动和突变。新中国成立60多年来，相对于中国共产党的对内政策和外交政策发生的多次大幅波动，对香港政策却保持了长期稳定，而且保持着良好的发展态势。其根本原因，就是在彻底的非意识形态化的前提下，对香港政策始终服务和服从于国家整体利益，体现了强烈的民族感情。当前，中国共产党正在致力于建设有中国特色的社会主义事业，内外政策都已经彻底摆脱了意识形态的无谓争论，以实事求是的精神来推进各方面的工作。在这一大的历史背景下，中国共产党的对香港政策的发展趋势是完全可以预测的，前景也是十分清晰的。

    （作者：苏谠 为资深评论员）