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编者按：中共十八大，开启新十年。大公网《北京观察》栏目即日起推出《十八大观察》特辑。大公网评论员团队将进入人民大会堂、十八大新闻中心等新闻现场，以现场的观感、敏锐的视角、专业的解读，为你提供有关中共十八大政治运作的观察窗口。 大公网评论员 陈国栋 昨日闭幕的十七届七中全会确认上月的“政治局建议”，十八大召开日期锁定在11月8日，中共十八大今起进入开幕周。按过往惯例，在党代会前后，省部级岗位会有多项人事调整，涉及中央部委和地方党政首长。而对于今次党代会，由于大会召开时间仅余3天，而会前一天将有主席团会议等多项大会筹备事宜，因此相关多项省部人事任命事项料将待到十八大之后才会揭蛊。 大会前后 成省部人事调整密集期 自1980年代中共启动领导干部任职制度化以来，每次党代会都会涉及中央高层领导集体的新老交替，一批年富力强、履历完备的地方官员被补充进入最高领导层。因此，相关部委和地方，都会进行相应的人事调整。 10年前的中共十六大选举产生的新一届政治局常委会中，拔擢了四名地方书记，其中两人为大会之前卸去地方职务，而另两人在会后一段时间身兼中央与地方两重身份。 中共十六大于2002年11月8日开幕，在大会开幕前的16天——2002年10月22日，中央宣布一系列人事任命案，其中包括时任北京市委书记贾庆林、上海市委书记黄菊等。在官方发布的新闻稿中，均强调“调中央工作”，同时分别宣布刘淇和陈良宇接任北京和上海市委书记。在随后召开的十六届一中全会上，贾庆林、黄菊同时进入中央政治局常委会。 不过，同样是在大会召开前在地方工作、在十六届一中全会上当选为新一届政治局常委的时任广东省委书记李长春和山东省委书记吴官正，则是在大会闭幕之后才辞去其在地方的职务。2002年11月25日——此时李长春和吴官正已以政治局常委的身份开始中央工作——新华社同时发布消息，“李长春同志不再兼任广东省委书记、常委、委员职务”、“吴官正同志不再兼任山东省委书记、常委、委员职务”，同时公布新的接替人选张德江和张高丽。 与十六大时这种大会前后均有调整的情形不同，2007年十七大上的四名新晋常委习近平、李克强、贺国强、周永康均为大会闭幕后方卸去原有职务。 其中，在地方书记职务上获得拔擢的习近平、李克强，新华社分别于十七大闭幕后的2007年10月27日和29日宣布两人不再兼任上海和辽宁书记，同时宣布接任人选俞正声和张文岳。而原本在中央工作的贺国强和周永康，也先后于当年10月26日和28日卸下原有职务。因所任职务不同，两人的卸下程序也有所不同。贺国强将中组部长一职交予李源潮是“中央决定”，而周永康与其继任者孟建柱交接，则是经过“全国人大常委会决定”。 有分析人士表示，十六大的会前、会后调整与十七大的会后调整，按照中共早于1980年代推行的领导干部改革制度，在一定程度上标志着中共制度化向前趋近。 会前调整频度偏低 相关省部人事任命料会后揭蛊 在过往大会中，除了上述涉及政治局常委的人事变动外，进入中共政治局的地方党委书记和部委首长，其所任职务也会有相应调整。在十七大上，王岐山、李源潮作为新晋政治局委员从地方进入中央工作，张德江作为获得连任的政治局委员从地方调入中央。这三位从地方进入中央的政治局委员相关人事任命，都发生在十七大闭幕之后。 王岐山在进入中共第十七届政治局后，于2007年11月30日——中共十七届一中全会结束一个多月后——卸下北京市长职务，由时任安徽省委书记郭金龙接任。而郭金龙所遗下的安徽省委书记职务，则由时任安徽省长王金山接任；王金山所遗下的安徽省长职务，由时任福建省委副书记王三运空降接任——五年已过、人事变迁，在一系列的调整更替之后，王三运已于2011年12月调任甘肃省委书记。 与王岐山到中央后同为国务院副总理的张德江，在进入中央至翌年两会当选国务院副总理的几个月时间里，由于原任国务院副总理仍然在职，而他们仅具有党内身份，因此处于所谓的“实习阶段”。王岐山在一次接受媒体采访时说，这几个月时间都在“看书、充电”。 李源潮从江苏省委书记任上进入中央担任中组部长，由于仅涉及党内职务，因此程序相对简单。在十七大闭幕后的2007年10月26日，中共中央即决定，李源潮接替已“入常”的贺国强出任中组部长，而江苏省长梁保华顺位接任江苏省委书记。 与五年前相比，在距离中共十八大召开仅余3天之际，官方仍未发布相关人事任命消息。甚至在更早前出现的职务调整空缺，目前都未完成。例如，早在7月18日即已宣布的贵州人事调整，时任贵州省委书记栗战书调任中办主任，省长赵克志兼任书记。截至目前已3个半月，新省长人选仍未落地。赵克志因而成为目前所有省份中唯一的党政一肩挑省级大员，也是31位省委书记中唯一既非中央委员也非中央候补委员又非中纪委委员的一位。大公网特约评论员马浩亮认为，随着十八大会期日益临近，贵州领导班子的调整配备问题已刻不容缓。 因此，无论是沿袭五年前的惯例还是有其他安排，由于十八大召开时间逼近，相关人事任命事项留待大会闭幕之后再行揭蛊，势成必然。 ----------------------------------------------------- 新闻专题： 独家策划： 军方近期人事调动一览： 部委近期人事调动一览：
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