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东亚领导人系列会议,18日揭幕,引人注目。中国总理温家宝应邀出席这个在柬埔寨金边举行的系列会议。
此前,中国副外长傅莹说,南海问题的讨论应放在中国─东盟框架下进行,而不是拿到各种国际地区场合炒作,破坏合作氛围。即将召开的东亚领导人系列会议是地区各国深化互信、加强合作的平台,我们主张聚焦发展与合作议题,向市场发出正确的信息,不要因受到干扰而偏离正确方向。 人们注意到,早前一些国家媒体对会议热炒起来,而热炒的内容则是:东盟国家将与中国关于南海问题展开一番角斗等等。持这种观点的几乎都是西方与日菲媒体,比如路透社、BBC,10月29日就称什么东盟各国希望尽早制定有关南海的准则却遭到中方拒绝;日本共同社10月30日称,美国政府高官日前称本届东盟轮值主席国柬埔寨外长「发话」,敦促柬要改变「偏袒中国」的态度。其实,这些只是某些日本与西方媒体的猜测而已。 保持南海局势总体稳定 或许东盟各国出于各自的利益,或许是为着未来东亚峰会顺利进行,在10月29日,中国与东盟在泰国帕提亚举行非正式磋商。中国外交部副部长傅莹率团参加磋商。来自越菲等国家主流媒体显示,此番磋商出现「好迹象」。越南广播电台称,中国与东盟各方十分认同解决南海争端中遵循「南海各方行为宣言」的重要性,并同意加快「准则」的制定。 对于此次东亚峰会,新加坡总理李显龙近日呼吁东盟各国对南海争端持中立态度,鼓励各方共同努力解决问题。应该说,不管越菲还是新加坡都不祈望加大中国与东盟的矛盾,而是希望此次东亚峰会成为造福东盟各国的富有成效的会议。 对于东亚峰会,中国也是有备而来。对此,泰国媒体称,此次磋商,中国与东盟都派出外交部常务次长级别代表,双方就一系列问题进行了「直来直去」的广泛的交流,包括讨论「南海各方行为宣言」进展情况。认为「保持南海形势总体稳定至关重要」。可见中国与东盟国家在南海问题上的对话和沟通是顺畅有效的,在维护南海和平稳定方面有着重要共识和重大利益。 中国与东盟关系由来已久。中国政府奉行「与邻为善,以邻为伴」的周边外交方针,和「睦邻、富邻、安邻」的周边外交政策与东盟建立战略伙伴关系。中国于2003年作为域外大国率先加入「东南亚友好合作条约」与东盟建立了面向和平与繁荣的战略伙伴关系,双方建立了合作机制。 通过谈判解决争端问题 中国与东盟贸易额由2006年的1600亿美元增加到2011年3629亿美元,年均增长17.7%。2011年东盟超过日本成为中国的第二贸易伙伴。2011年,中国从东盟进口农产品150亿美元,出口农产品近100亿美元,分别占中国农产品进出口总额的15.1%和16.3%,东盟已成为中国第二大农产品贸易伙伴。在最为困难的亚洲金融风险,中国率先出手予以驰援,确保了东南亚的繁荣稳定。在14日闭幕通过中共十八大报告再次重申中国将高举和平发展合作共赢的旗帜。这些为中国与东盟关系奠定了基础。谈中国与东盟关系,不能忽视这些基础。即使国际形势发生变化,但中国与东盟关系的根基没有动摇。 当然随着南海争端升温,东盟中的越菲等国也与中国产生了矛盾。但中国多次表态,坚定维护「南海各方行为宣言」的立场,并在此宣言的基础上与东盟各国通过谈判解决海域纠纷。中国并非不想与南海各国解决矛盾,而是关于谈判解决问题的具体方式不同而已。对这一点,中国与东盟各国都决心通过沟通加以解决。 针对南海主权争议,印度尼西亚11月17日要求东南亚各国及中国成立紧急沟通热线,让各国官员可以迅速采取行动,遏制南海海域可能爆发的冲突。东盟外长一致认为,持续胶着的南海问题不该成为主宰峰会议程的议题,并认同保持克制的必要,以避免出现紧张情势。可见,不管东盟还是中国,都有诚意解决南海争端。那种认定东亚峰必定会成为中国与东盟角斗场的观点只是一种猜测而已。 |
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