由特区政府提出的“三隧分流”无约束议案，将於本月二十三日提交立法会讨论。这是一个关乎全面改善本港过海交通挤塞状况的具体建议，应予关注。

　　据当局提出的方案，由明年一月一日起，红磡过海隧道收费由二十元加至四十元，东区过海隧道由二十五元加至四十元，西区过海隧道则由七十元减至五十元，如此“两加一减”，迫使驾车者改变习惯，达到“三隧分流”的效果。

　　此一方案自提上日程以来，各方反应不一，立法会政党方面，建制力量尚未明确表态，反对派议员则已表示会提出反对。

　　眼前，本港三条过海隧道，可以用“两塞一通”来形容，使用量是极不平均的；以早上上班繁忙时段为例，红隧的车流量超过设计容量的百分之七十七，东隧超标百分之三十八，但西隧则少於设计容量一成。也就是说，红隧、东隧“撑死”，西隧则“未吃饱”。

　　此种年复一年、无日无之的红隧、东隧塞车情况，广大驾车人士包括私家车、巴士和商业车辆，均已苦不堪言，但大家还是选择在红隧、东隧入口处“塞死”，原因当然与收费有关。西隧行车时间无疑快速，但七十元的收费令人却步。

　　因此，可以说，目前三隧收费过於悬殊，是造成过海交通大塞车的主要原因。这既是当局长时间观察和研究的结果，亦是不少交通业界人士和隧道使用者的看法。当然，政府亦非不知道，任何加费加价措施都必然会招来反对声音，但在目前解决过海交通挤塞问题已刻不容缓之际，用加价作为调控手段已是没有办法中的唯一办法，希望通过红隧、东隧大幅加价和西隧大幅减价，拉近三隧的收费距离，后者只比前两者贵十元，从而诱使以至迫使驾车人士弃红、东二隧而改行西隧，达到三隧分流的目的。

　　然而，此一“三隧分流”方案，在实施和理念上也不是没有可供质疑之处。首先，驾车人士选择使用哪条隧道过海，除了收费原因外，还有目的地和其他配套等因素，如市民或业者要由港岛东前往九龙东，就没有理由不行东隧而改用西隧，儘管西隧行车时间快、收费亦只相差十元，但进出西隧的两边路段要花更多时间，也有可能遇上塞车。

　　事实是，目前三隧每日车流量达到二十八万架次，塞车问题影响到经济、社会和民生各个方面，是不能再任由塞车局面继续拖延以至恶化下去的。眼前，中环至湾仔绕道已定於本月二十日通车，有望大幅改善港岛交通，但如果红隧的“死结”不解，将间接令到绕道的疏导功能也大打折扣。看来，“两害相权取其轻”，儘管“两加一减”方案对部分道路使用者可能有欠公平，但从整体而言，三隧收费距离拉近，驾车人士可以有不同的考虑和选择，对全面改善过海交通是利大於弊和符合社会整体利益的。