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外商投资法顺应中国经济新时代

2019-03-15 03:17:13大公报
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  今日,全国人大会议将对《外商投资法》草案进行表决,国际社会对此格外关注。为配合新一轮改革开放,投资法草案在促进市场开放的同时,也为外商提供包括公平竞争、知识产权保护等法治保障,这不但有助於进一步提升外商投资中国信心,还顺应了中国经济进入新时代,通过高水平开放,推进经济高质量发展。

  《外商投资法》出台,可说为中国主动扩大开放的重要举措,既可释放更大经济增长动力,也为香港以至全球创造发展新机遇。

  事实上,港商在内地投资具有特殊的地位与优势,在《外商投资法》之外,还有CEPA(内地与香港关於建立更紧密经贸关係的安排)与粤港澳大湾区发展规劃纲要等措施,令港商比外商享有更多优惠政策。因此,香港必须抓紧这个黄金发展机遇,尤其是发挥金融与专业服务等方面优势,积极融入国家发展大局。

  经历40年改革开放,中国现有的投资法规,已不能与时并进,必须制定新法规,才能迎合新一轮改革开放需要以及最新国际经济形势与营商环境变化。《外商投资法》便是在原有“外资三法”基础之上制定出来,所谓“外资三法”,即是《中外合资经营企业法》、《外资企业法》、《中外合作经营企业法》。《外商投资法》令管理外商投资的法规更加透明,可视为中国扩大开放进入新阶段。

  中国制定《外商投资法》,受到全球瞩目,主要是明文规定了外商在中国投资的合法权益受到保障,尤其是外商关注的事项,包括公平竞争、知识产权保护与市场准入等三方面都有明确规定,这犹如向外商大派定心丸,向全球释放出中国继续推动贸易自由化与投资便利化,引领全球化发展进一步向前发展。

  一是内外资一视同仁,公平看待。例如《外商投资法》草案第十六条规定国家保障外商投资企业依法通过公平竞争参与政府採购活动。最近美国以国家力量打压华为等中资商业企业进入美国市场,便是一个违反了市场经济、公平竞争的典型例子。

  二是加强保护知识产权。《外商投资法》草案确立外商投资促进和保护制度,规定国家依法保护外国投资者和外商投资企业的知识产权,不得利用行政手段强制转让技术,这为外商提供全面而有力的保障。加强知识产权保护,亦有利中国创新发展。

  三是开放市场准入。国家将全面落实准入前国民待遇加负面清单管理制度。同时,将会缩减负面清单,在农业、採矿业、製造业、服务业领域推出更加开放措施,允许更多领域实施外资独资经营。这印证中国坚持深化改革开放,而且开放大门愈开愈大。

  中国制定《外商投资法》,是在发展更高层次开放型经济道路上迈出了重要一步。在一系列扩大开放措施下,今年中国实际使用外资金额可望再创新高,继续成为全球投资热土。

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