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社 评/遏制议会揽炒 必须靠制度和果断执法

2020-11-03 04:23:17大公报
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  立法会议员是规则的制订者,理应是规则的维护者。但揽炒派政客长期不守规则、践踏规则,他们在议会揽炒恶行成为香港社会当前最大的风险。警方近日採取执法行动,多名现任及前任议员涉违法被捕,有拨乱反正之效。但要彻底遏制议会揽炒歪风,还需要继续努力并完善制度。

  警方前日拘捕七人,昨日又拘捕许智峯,他们於5月8日立法会内会中的所作所为,涉触犯《立法会(权力及特权)条例》中的“藐视罪”及“干预立法人员罪”。当时,李慧琼正在主持内会,遭到揽炒派疯狂阻挠破坏,有人爬墙、有人撕文件投掷、有人衝上主席台,与街头暴徒无异。鉴於情况十分混乱,会议无法进行,立法会秘书处被迫向警方报案。警方经过多个月深入调查取证并经谘询律政司意见,作出今次执法行动。

  揽炒派惯於颠倒是非,他们抹黑警方执法是“滥捕”、“政治打压”云云,公民党梁家杰更狡辩称,权力及特权条例本用来保护议员,现在议员被控违反有关条例,“有违立法原意”云云。这种说法十分荒唐,倒果为因,刻意误导公众。

  追根究柢,订立权力及特权条例,旨在确保立法会的运作不受破坏,让议员更好地履行职责,而不是用作纵容违法行径;条例保护议员的言论自由,但不是保护其违法的自由。根据基本法有关规定,议员出席会议及赴会途中不受逮捕。多名政客被捕,既不在会议期间,也不在赴会途中,因此,警方完全是依法行事。

  曾任立法会议员的行政会议成员汤家骅指出,权力及特权条例豁免议员的特权,只包括发表的言论,其他的行为须负刑责。他进一步强调,立法会不是“独立王国”,当出现立法会主席不能处理的情况时,只能靠香港的法律来处理。

  说到底,议员享有的权力及特权之上是有限制的,并没有任何凌驾於法律之上的特权。过去已有议员因在议事厅行为不检,被控违反有关条例,案件正在审理当中。警方今次执法是一视同仁,更是维护法治的应有之义。

  不容否认的事实是,长期以来,揽炒派将权力及特权条例视为“护身符”,只是为其胡作非为找藉口。他们的精力不是用在建设上,而是用在揽炒上。正常情况下,一般议案只需两小时可以处理,如今则拖至整日。本期议会才刚开始,点人头“拉布”已达四十八次。立法会以如此低效率运作,不可能在会期内完成所有立法工作,结果是政府施政受阻,议会空转,社会蹉跎,市民沦为最大受害者。

  立法会乱象必须得到遏制,议会生态必须得到彻底改变。遏止街头揽炒,需要国安法;遏止立法会揽炒,同样要靠制度和法律。该用的议事规则、该用的法律,都要大胆地使用。长远而言,需要研究如何进一步填补当前的漏洞,包括修改内务守则,绝不给揽炒派任何作恶的机会!

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