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社评/与时俱进完善选举制度 全面落实爱国者治港原则

2021-03-05 04:24:29大公报
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  十三届全国人大四次会议议程昨日公布,将审议《全国人民代表大会关於完善香港特别行政区选举制度的决定(草案)》的议案。这是继制定香港国安法后,中央为推动“一国两制”实践行稳致远、确保香港长治久安而出台的又一重大举措,受到香港各界的高度关注和拥护支持。事实上,当前香港选举制度存在的漏洞和风险已危及国家安全和香港繁荣稳定,情况已到了非处理不可的地步;而完善制度是落实“爱国者治港”的必然要求,只有确保香港的管治权牢牢掌握在爱国者手中,港人的根本福祉及切身利益才能得到根本保障。

  习主席曾强调,香港由乱及治的重大转折,再次昭示了一个深刻道理,那就是要确保“一国两制”实践行稳致远,必须始终坚持“爱国者治港”。这是事关国家主权、安全、发展利益,事关香港长期繁荣稳定的根本原则。事实上,在任何一个国家,无论是中央还是地方的管治权,都必须始终掌握在爱国者手中,这是一条“国际标準”,也是一条颠扑不破的公理。

  但客观现实却是,香港回归至今二十四年来,“爱国者治港”这一根本原则并没有得到準确的落实,因选举制度漏洞而出现的乱象,更是层出不穷。这主要体现在三方面。

  一是“港独”等极端势力借漏洞成功进入建制。2016年的立法会选举,2019年的区议会选举,大量“港独”和本土激进势力利用现行选举漏洞当选为立法会议员或区议会议员,并实施种种乱港行动,已严重衝击特区宪制秩序,严重干扰特区政府的依法施政,严重损害香港的民生福祉,严重挑战“一国两制”原则底线,危及国家主权安全和香港的繁荣稳定。

  二是反中乱港势力意图并实施颠覆政权行动。以黎智英、戴耀廷、黄之锋等为首的反中乱港势力,在“修例风波”中窃取区议会主导权后野心膨胀,设定了夺权路线图,策动并实施了所谓的“风云计劃”、“雷动计劃”、“民间投票”以及非法“35+初选”等行动,企图夺取立法会和行政长官选委会主导权,进而推翻特区政府。香港特区政权安全受到前所未有的严重威胁。

  三是外部势力插手香港事务变本加厉。在中美战略博弈的大背景下,美西方外部势力加大干预香港事务力度,通过大量扶持政治代理人上位的方式,策动港版“颜色革命”。一些反中乱港分子甘当外国势力马前卒,甚至公然乞求外国势力插手香港事务,企图利用香港对内地进行渗透破坏和颠覆。2012年的“反国教”、2014年的非法“佔中”、2016年的“旺角暴乱”、2019年的修例风波等等,就是明显的例子。

  上述事实说明,现行选举制度存在的较大漏洞,是导致一系列乱象的其中一个主要原因。可以这麼说,只要这个漏洞一日未堵住,香港就一日不得安宁;只要制度一日未能完善,“爱国者治港”就会成为一句空话。正如全国政协副主席、港澳办主任夏宝龙所指出的,“落实‘爱国者治港’原则需要多措并举、综合施策,而其中最关键、最急迫的是要完善相关制度,特别是要抓紧完善有关选举制度,确保香港管治权牢牢掌握在爱国爱港者手中。”

  由全国人大出手为香港完善选举制度,具有坚实的宪制及法律基础,这也是中央对港全面管治权的体现。实际上,回归二十四年来,香港历次重大选举制度的修改,都是在中央主导下实现的。中央根据“一国两制”实践的现实需要,从宪制层面修改完善选举制度是其权力和责任所在,具有不容挑战的权威性。昨日大会发言人张业遂在回应记者提问时亦指出,全国人大作为最高国家权力机关行使宪法和基本法赋予的职权,从宪制层面对香港特区选举制度作出决定,既是全国人民代表大会的权力,也是全国人民代表大会的责任。

  修改完善香港选举制度,既是要维护国家主权安全,也是为了保障香港的制度安全,一言以蔽之:一切都是为了香港好。中央坚持“一国两制”方针不会变、不动摇,确保“一国两制”实践不走样、不变形的决心坚定不移。完善选举制度,是在宪法和基本法的制度框架内严格依法进行,充分体现中央对香港的全面管治权与尊重特区政府高度自治权的有机结合。一如过去每一次重大政策的出台,中央必定会充分听取香港社会各界意见。过去一段时间的座谈会,足以说明中央的诚意。

  中央去年为港制定国安法后,香港迎来了由乱及治的重大转机,港人对此感受至深;此次中央再出手为港完善选举制度,根除制度安全隐患,香港必将迎来更好的发展环境和未来。事实说明,落实“爱国者治港”更全面更彻底,“一国两制”实践也就更稳健,香港的繁荣稳定与长治久安也就更能得到保障。香港社会高度期待并坚定拥护中央的决定,坚信香港的民主制度一定能得到更健康、更顺利的发展!

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