——中央完善香港选举制度 系列评论之二

　　民主并没有统一的模式，但有优质及劣质之分，优质民主有利於选贤任能，凝聚共识解决问题；劣质民主导致社会泛政治化，民粹盛行社会撕裂，非但无助解决问题，反而成为问题的本身。中央完善香港选举制度，目的是推动香港良政善治，维护香港的繁荣稳定及长治久安。

　　近年来的情况表明，香港特区政治体制的运作出现偏差，甚至出现损害“一国两制”根本宗旨的极端现象，特别是反中乱港势力利用选举制度漏洞，进入包括立法会在内的特区政权机关，对国家主权、安全和发展利益构成重大威胁。中央完善特区选举制度，既是其权力和责任，也是迫不得已，当选举制度被滥用为挑战国家主权、勾结外部势力的工具，试问世上有哪一个国家能够容忍？

　　全国人大常委会以重构和赋权选委会为核心，优化了行政长官及立法会议员的产生方法，正是在总结特区“一国两制”实践基础上的有的放矢。这就好像软件遭到黑客攻击，需要升级加固，使之运行更加顺畅，是再正常不过的事。事实上，新的一套制度“软件”提升了香港民主的质量，表现在扩大选委会规模，调整界别组成，优化产生方式等等，使选委会更具广泛代表性，更好地体现均衡参与，更能代表香港社会的整体利益及根本利益，也更加能体现“一国两制”的特点。

　　其次，行政长官和部分立法会议员皆由选委会选举产生，如此一来，行政长官和部分立法会议员有了共同的选民基础，有利於行政立法的顺畅沟通及行政主导的落实。这些年来，香港行政与立法严重对立，加上行政长官在立法会“无党无派”，有“孤家寡人”之叹，导致社会管治效能下降，即便有再好的政策也难以落实。而在新的制度设计下，行政机关与立法机关形成互相制衡又互相配合的健康关係，符合基本法的初衷。

　　还有，立法会规模扩大，民意代表性明显增强。对功能团体的界别与选民资格的调整，使得更广泛界别的利益能够得到体现，彰显均衡参与。在分区直选部分，通过重劃选区，并以双议席单票制取代比例代表制，使得立法会议员的选民基础更雄厚，有助排除极少数激进势力。这对促进香港社会政治生态的良性发展，提高议事质量和效率都将大有裨益。

　　归根究柢，一个选举制度好不好、是否先进，不能单纯以直选成分有多少来衡量，而在於其是否有利於达至良政善治，增进市民福祉，为进一步推动民主发展提供条件。事实上，中央完善香港选举制度只是“微创”手术，没有修改基本法条文，有关双普选的条文“一字未动”，这足以证明，完善选举制度并非“民主倒退”，而恰恰是为最终达至基本法规定的双普选作準备、打基础。