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社评/劃区更加科学 选举更加民主

2021-04-14 04:23:15大公报
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  一个地方的选举制度好不好,关键不在於直选成分有多高、是否符合西方标準,而在於选举是否符合本地实际情况,是否更能体现社会的根本及长远利益,选出来的代表是否更具民意基础。所以说,特区政府根据全国人大常委会3月30日决定而修订、今日提交立法会审议的新一套选举制度,就是一个好的制度。

  行政会议昨日通过《2021年完善选举制度(综合修订)条例草案》,重点内容包括:未来一年三场选举的日期、重新构建选举委员会、订立委员的产生办法、投票人和候选人资格;订立行政长官的产生办法及相关事宜;更新立法会组成及产生办法;订定选民资格及选民登记特别安排;优化投票程序,包括设立投票“关爱队”等。

  香港社会高度关注选举制度的完善,昨日特首林郑的记者会时间相当长,提问也相当多,其中立法会议员的新产生办法是焦点之一。现时立法会有70个议席,循功能组别及地区直选产生,各佔35席;下届立法会增至90席,循选委会、功能组别及地区直选三个途径产生,席位分别为40、30及20席。席位增加,产生途径也增加,有助打破个别地区、团体、组织的利益局限,使得立法会议员的来源多样化,更有代表性,更能体现社会整体利益。

  就地区直选部分,选区及选举制度都有修改。全港原有五大选区将改为十个选区,其中港岛及离岛分为两个选区,九龙分为三个选区,新界分为五个选区。新的选区并非随意劃分,而是根据各区人口变化,纳入了新的人口统计,使得每个选区的人口数量大致相等,每个议员所代表的选民数量也相当,劃区更加科学,选举结果自然更为公平、公正。

  与此对应,选举制度改为双议席单票制,即每个选区中,得到最多选票的两名候选人胜出。过去地区直选採比例代表制,照顾少数社群,出发点不可谓不好,可惜在实践中变形走样,为激进派走入立法会打开方便之门。这些人数量虽少,但噪音大,破坏的能量更大。“一粒老鼠屎,足以搞坏一锅粥”,立法会因此变得民粹化、极端化、碎片化。虽然激进派议员的行径为大多数市民所不齿,但他们往往只要得到一万数千选票就能当选甚至连任,谁也无奈其何。现在改为双议席单票制就不同了,候选人可能需要十万张选票或以上才能当选,民意基础更牢,对议员的要求更高,问政议事自然更加理性。

  民主只是形式,选贤任能、促进良政善治才是目的,这也是中央出手完善香港选举制度的初衷。只要特区政府不折不扣地落实全国人大常委会的决定,全社会支持中央的决策,香港将有一套更民主更完善更成熟的选举制度,有利走出政治鬥争的泥沼,破解各种社会痛点及难点问题,为香港长治久安、也为未来实现全面普选打下坚实基础。

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