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社评/坚决捍卫宪法权威 完善实施制度机制

2021-12-05 04:28:10大公报
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  昨日是国家宪法日,中联办主任骆惠宁在中联办与特区政府合办的线上座谈会上致辞时,从宪法确立“一国两制”制度体系根基、保障“一国两制”实践行稳致远、引领“一国两制”事业与时俱进三大方面,深入阐述了宪法与“一国两制”的关系,并指出完善宪法和基本法实施相关制度机制的五方面工作。骆主任的讲话,对推动香港社会牢固树立宪法意识,坚决捍卫宪法权威,巩固拓展香港由乱到治的大势,确保“一国两制”实践行稳致远,具有重要意义。各界相信,在宪法和基本法的规范引领下,随着“爱国者治港”原则全面有效落实,香港将实现良政善治,港人的权利和自由必能得到更坚实的保障。

  宪法是国家的根本大法,是国家的最高法律,这本是最基本的政治和法律常识。但很可惜,香港回归祖国以来,国家宪法的地位在香港并未得到应有的认同和尊重,甚至遭到漠视与否定。事实上,全面准确认识宪法与“一国两制”的关系,是维护香港宪制秩序的必要之举,更是港人根本利益之所繫,必须予以高度重视。骆惠宁主任讲话的三点意见,对香港推动未来工作具有高度的启示作用。  

  第一,必须认识到,什么才是“一国两制”制度体系的根基。“一国两制”不是凭空出现的,基本法也不是从石头里蹦出来的,香港特区的运作更不是自然而然的,这一切的背后,都是宪法的作用。骆主任指出:没有宪法的授权,就没有香港特别行政区,就没有香港基本法,就没有“一国两制”方针的具体化、法律化、制度化,就没有香港回归时的平稳过渡和政权顺利交接。这“五个没有”,高度概括了宪法与“一国两制”的密切关系。

  更重要的是,宪法对中国共产党的地位有着明确的规定,维护特区宪制秩序,就必须尊重中国共产党的领导地位。如果不承认宪法在香港特区的至高地位、不尊重中国共产党的领导,就是忘了香港特区是怎么来的,实际上就是否定“一国两制”的宪制根基。否定宪法,香港的繁荣稳定还可能存在吗?无根之木、无源之水,又怎么可能长久?只有牢固树立宪法意识,坚决捍卫宪法权威,“一国两制”实践才能保持正确方向。

  第二,必须认识到,如何才能保障“一国两制”实践行稳致远。香港回归后,“一国两制”实践取得举世公认的成就,但不可否认的是,近年来香港出现各种新情况,尤其是2019年发生修例风波,一度出现“港独”猖獗、“黑暴”横行的严峻局面,暴徒甚至焚烧国旗、冲击中央驻港机构,气焰嚣张至极,严重挑战宪法和基本法权威、严重威胁特区政权安全和国家安全。非常时刻,中央果断出手,堵塞了漏洞,保障了政权安全,带来了香港由乱到治的重大转折。

  宪法与基本法对于香港的保障是“全天候”、“全覆盖”的。骆惠宁主任一针见血地指出:“实践证明,宪法和基本法对‘一国两制’的保障作用,不仅体现为正常状态的规范调适,更彰显于非常时刻的正本清源、拨乱反正。”回归24年来的事实向世人昭示了一个真理:要维护香港同胞的整体和根本利益,要保持香港的长期繁荣和稳定,就离不开宪法和基本法的保驾护航。

  第三,必须认识到,怎样才能引领“一国两制”事业与时俱进。发展是永恒的主题,在实现国家富强、民族复兴的道路上,香港不但不能缺席,而且应当与时俱进,充分发挥独特作用。香港要实现这一目标,宪法和基本法的引领与保障至关重要,骆主任对此提出五方面工作方向。

  一是要完善特区同宪法和基本法实施相关的制度机制;二是要健全中央依据宪法和基本法对特区行使全面管治权的制度;三是要进一步落实特区维护国家安全的法律制度和执行机制、健全特区行政长官对中央政府负责的制度;四是要完善香港融入国家发展大局、同内地优势互补、协同发展机制。同时,要在全社会加强宪法和基本法教育,不断增强港人国家意识和爱国精神。这五方面工作,落实得越早越全面深入,对香港“一国两制”实践也就越有利。

  随着国安法的落实以及选举制度的完善,香港社会重回正轨,但牢固树立宪法意识、坚定维护宪法权威、完善实施制度机制,仍有大量工作需要推进,特区政府及全社会需采取更多举措,下更大功夫。这不仅关乎“一国两制”实践的行稳致远,更关乎港人的根本和切身利益。正如骆惠宁主任指出,在宪法和基本法的规范引领下,随着“爱国者治港”原则全面有效落实,香港将实现良政善治。这一过程必将是港人当家作主与依法治港有机统一的过程,也必将是香港居民的权利和自由得到依法保障的过程,是香港社会不断进步和个人不断发展的过程,香港的明天会更加美好!

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