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社评/以民为本 提高施政效率

2022-04-28 04:23:21大公报
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  维修行人道属于小工程,却与民生息息相关。新一份审计报告披露政府有关部门在落实道路维修方面存在的多个问题,包括工程延误、超支、对承判商缺少监察、未有发挥电子预约系统等,归根结柢就是施政效率不彰,这也是这些年来市民反映最多的问题之一。有问题不可怕,最重要的是认真检讨,找出问题根源并提出解决方法,全力提高工作效率,真正做到以民为本。

  路政署在2015年至2021年间,一共批准了228个修复项目。审计署选取其中20个项目进行核查,发现只有6个项目已完成,而且分别超支27%至200%不等,当中更有4个项目延期1至12个月。其中一个延误最长时间的极端个案,涉及九龙城区一个行人路铺路计划,关闭长达21个月,简直是在考验居民的忍耐底线!

  行人道维修涉及交通改道、噪音、污染等问题,有时甚至危及行人安全,因此工程愈快完成,愈能减低对市民造成的不方便。可惜的是,不少市民都有不愉快的经验,就是家居附近或返工必经之路的维修旷时费日,漫长得匪夷所思,有时是长期围封却无人施工。尽管重建工程制定临时交通安排时,需用大量时间进行协调,但这不应该成为工程不断拖延的借口。

  香港交通问题不少,行人道路维修期漫长,大家见到的只是冰山一角。比如2019年修例风波期间,不少道路被破坏,路政署去年初决定重新铺砖,但一些刚铺好的行人专用区已再次出现破损情况;又如不少路面、栏杆、标示牌有破损,路政署曾批出两份道路维修合约,承建商须每7日进行一次例行检查,但审计署去年7月至8月的实地视察发现,高逾九成的破损路面未有维修。有传媒昨日重返审计署点名批评的路面现场,发现损毁问题依然如故。又如运输署辖下四个牌照服务处,过去几年工作量减少、人手增加,但依然出现大排长龙的情况,不少车主抱怨为了续牌而不得不花一天时间排队,浪费时间。

  香港人多车多、交通繁忙,但整体路况大致良好,有关部门在道路维修保养方面的工作应予肯定,但问题同样突出。另一方面,香港大部分公务员履职尽责,然而客观工作成效往往难令人满意。当然,不只是此次被点名的两个部门有问题,其他政府部门亦有这样那样的不足之处,有些部门甚至年年“上榜”。审计报告恰如一面镜子,映照出有关部门行政效率和工作作风的问题,尽管早已引起公众关注,可惜始终未能得到根本解决。

  正如不少舆论所指出,公务员系统施政效率不彰之症结,在于过分强调程序正确,在“咨询复咨询、研究复研究”的窠臼中难以自拔。另一方面,工作外判、责任外判,缺少监察巡查、过分依赖合约商的自律,自然很容易出事,这样的教训屡见不鲜,亟需尽快改变,否则难以回应市民诉求。

  程序当然重要,但成效更重要。竞选下届行政长官的李家超早前提出三大施政理念,第一条就是“以结果为目标解决不同的问题”。近日他又提到政府工作效率的问题,认为问题未必出在公务员本身,而是系统及做事模式导致公务员工作发挥打折扣,这也点中了要害。我们期待,李家超在即将发表的施政纲领中可以对症下药,提出针对性的解决方法。

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