“保证香港国安法准确实施”专题研讨会昨日在北京举行。全国政协副主席、国务院港澳办主任夏宝龙出席研讨会并致辞，指出在“一国两制”之下，全面准确实施香港国安法中央主导和特区主责相辅相成、缺一不可。夏宝龙主任表示，特区国安委要充分履行法定职责、正确行使法定职权；特区应主动修改、完善本地法律，使之与国安法实现有机统一；而维护国家安全不只是特区国安委的工作，特区整个管治架构和社会各界都有责任支持配合。香港社会要深刻思考夏宝龙主任的致辞，不断检视完善特区维护国家安全的制度和机制，全面准确实施国安法。

　　制定实施香港国安法，是香港回归以来“一国两制”实践发展的重要里程碑。事实雄辩地说明，香港国安法护国安、保家安、得民心，已成为香港繁荣稳定的“守护神”。正因如此，全面准确落实国安法、深刻领会国安法的立法要旨和原意，更显意义重大。夏宝龙主任从国安法的立法初衷、针对的问题、执行机制的特点，以及特区的宪制责任和义务四方面作出了深入阐述。

　　尤其值得注意的是，当中提到国安法执行机制的最大特点是“双执行机制”。在中央执行层面，对特区维护国安职责进行监督、指导、协调、支持，并依法行使管辖权；在特区执行层面，依法处理维护国安的具体事务，一般的国安案件均由特区管辖。两套执行机制职责分工案件管辖划分清晰，同时又形成互补、协作和配合关系，这充分体现了中央对特区的高度信任和充分尊重。

　　这一深刻阐述，进一步厘清了两个层面执行机制的运作关系，增强了港人的正确认识和对落实好国安法的信心。事实上，去年底全国人大常委会对国安法进行释法，清晰规范了特区层面解决问题的方式和路径，将具体问题交给特区国安委作出判断和决定。国安法的立法原意就是将处理有关维护国安具体问题的权力和责任赋予香港特区，人大释法更清楚地阐明了这个原意。而这也清晰说明了法律赋予特区维护国安的权力，同时维护国家安全也是特区的宪制责任和义务。

　　香港国安法发挥出“一法定香江”的巨大作用，但也必须清醒地看到，香港在维护国家安全方面仍然面临严峻形势和挑战。香港要加倍珍惜来之不易的局面，团结一致捍卫国家安全和香港稳定。夏宝龙主任进一步就全面准确实施香港国安法应处理好的五对重要关系作出阐述，包括：处理好中央主导和特区主责的关系、香港国安法和本地法律的关系、特区国安委与特区其他职能机构的关系、专门机构与广大市民的关系，以及安全与发展的关系。

　　首先，在“一国两制”之下，全面准确实施香港国安法中央主导和特区主责相辅相成、缺一不可，这完全符合“一国两制”、“港人治港”、高度自治的方针，是中央全面管治权与特区高度自治权统一衔接的生动体现。当香港出现国家安全问题时，中央当然要管；而特区理所当然应当承担起实施国安法的主体责任。特区国安委应充分履行自己的法定职责，正确行使自己的法定职权，不断推动国安法的落地落实。

　　其次，香港国安法具有凌驾性地位，当特区本地法律规定与其不一致时，应当优先适用香港国安法，特区应主动修改、完善本地法律，使本地法律与香港国安法实现有机统一。而特区国安委与特区其他职能机构共同构成了特区层面的维护国家安全体系。必须指出，维护国家安全不仅是行政长官和特区国安委的责任，也是香港特区行政、立法、司法机关以及法定机构、咨询组织等整个管治架构的责任，其他职能机构都应当配合特区国安委的工作，尊重并执行特区国安委的决定。

　　最后，维护国家安全人人有责，既要发挥专门机构的作用，也要依靠广大市民的共同参与。国安才能家好、国安才能业旺，维护国家安全是每一个人的“必答题”，而不是“选择题”。更重要的是，安全是发展的前提，发展是安全的保障。开放发展必须在国家安全的前提下才可实现、才可持续。只有筑牢国家安全屏障，香港才有信心和条件对全世界更加开放，以更高水准的国家安全护航更高水准的对外开放和“一国两制”成功实践。

　　夏宝龙主任的致辞，深刻阐明了国安法的立法要旨和原意，深刻阐明了全面准确实施国安法应处理好的重要关系，这对香港特区下一步推进维护国家安全的工作，具有重要的启示意义。当前，香港站在了新的历史起点上，只要坚定维护好国家安全，有伟大祖国作坚强后盾，有香港国安法的保驾护航，有全体港人的团结奋斗，在实现中华民族伟大复兴的进程中香港必将大有可为、风光无限，“一国两制”实践必将越走越稳、越走越好。