今年机构改革中，原分散於国家安全生产监督管理总局、中国地震局、水利部、国土资源部、国家林业局以及公安消防部队、武警森林部队的应急救援力量统一整合，组建应急管理部。根据部署，公安消防部队、武警森林部队从10月10日起停止使用武警制服及标识。这是两支部队退出现役、成建制划归应急管理部的重要一步。

 

按照应急管理部的“三定方案”，将分别以原公安部消防局、武警森林指挥部为基础，组建成立消防救援局、森林消防局。原来的公安部消防局、武警森林指挥部都是军事化建制，均为正军级单位，主官系少将警衔。改革之后，将转变为国家公职人员。消防战士、武警森林战士的身份将转变为消防员，作为国家应急救援专业队伍，不再是现役士兵。

 

适应改革的新情况，国务院近日成立国家森林草原防灭火指挥部。应急管理部消防救援局负责人琼色、森林消防局负责人徐平都是该指挥部成员。琼色此前一直在消防系统工作，历任西藏、浙江两地公安消防总队政委、公安部消防局副政委、副局长；徐平则历任武警北京市总队警卫一师师长、北京市总队副司令员、武警森林指挥部司令员。两人均为武警少将。

 

中央批准的应急管理部“三定方案”显示，该部设应急指挥中心、风险监测和综合减灾司、火灾防治管理司、防汛抗旱司、地震和地质灾害救援司、安全生产综合协调司、救灾和物资保障司、国际合作和救援司等20多个司局，统筹了涉及应对各类自然灾害、重大事故的队伍和职能，是不折不扣的超级部门。

 

尤其值得注意的是，应急管理部还将设立政治部，负责党的建设、思想政治建设和干部队伍建设工作。部领导中将配备副部级的政治部主任1人。目前，只有少数管辖有纪律部队或准纪律部队的国家机构，才设有政治部，如最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部、海关总署等。应急管理部设政治部，亦凸显了其纪律部门的属性。

 

此外，海南省应急管理厅已正式组建成立，是全国各省的第一家。未来各省将陆续设立，与应急管理部对应，组成覆盖全国的应急救援新体系。