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省级机构改革的“自选动作”

2018-10-18 03:17:32大公报 作者:马浩亮
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从9月下旬开始,海南成为全国第一个进行省级机构改革的省份。而后,中央陆续批准了福建、山东、江苏、湖南、云南、浙江、辽宁、吉林、黑龙江等省的改革方案。在中央一级党政机构改革基本完成之后,改革重点已下沉到省一级。

就改革内容看,各省既有“固定动作”,又有“自选动作”。一方面,与中央机构改革“对表”,与党中央机关、国务院部门总体上做到上下贯通、优化协同。譬如,各省省委组建调整财经委员会、全面深化改革委员会、外事工作委员会、教育工作领导小组等。与中央全面依法治国委员会对应,各省均设立了“全面依法治省委员会”。在政府序列,与国务院部委对应,组建应急管理厅、退役军人事务厅、卫生健康委员会等。

但同时又根据本省实际情况有所调整。如大多数省份设立自然资源厅、文化和旅游厅,而海南省则设立了自然资源和规划厅、旅游和文化体育广电厅。前者突出“规划”,是适应海南建设国家生态文明试验区的需要,加强国土空间规划;后者将旅游摆在靠前位置,则是为了推进建设国际旅游岛。

另一方面,各省亦因地制宜,基于工作需要设置个性化机构。山东近几年打造半岛蓝色经济区,这是内地第一个以海洋经济为主题的区域发展战略。国家主席习近平今年6月视察山东时强调,“海洋经济发展前途无量”,“加快海洋科技创新步伐”。在此次改革中,山东省委设立海洋发展委员会,省政府组建海洋局。为适应新一代数字信息技术的快速发展趋势,不少省份都在大力发展大数据产业。继贵州、福建等省之后,山东省在此次改革中也组建大数据局,作为省政府直属机构,并以此来推进“互联网+电子政务”。

值得注意的是,此次改革中,各省普遍设立地方金融监督管理局,按照权限监管地方金融,与中国银保监会、证监会所属的各省银保监局、证监局分工协作。当前经济形势下,中央大力推进去杠杆,管控化解风险,清理地方债务,输血实体经济,皆需要加强金融监管。

从数量上看,各省设置也不一。海南设置党政机构55个,其中省委18个、省政府37个。山东和福建虽总数均为60个,但山东是省委18个、省政府42个,而福建是省委19个、省政府41个。

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