中央高层在11月份密集出台治军大动作。7日，《解放军联合作战纲要》颁布施行。25日，中央军委军事训练会议在京召开，各战区、军兵种、军委部门、军事院校高级将领悉数出席。30日，中央政治局又审议了《军队政治工作条例》。从作战、训练到政治工作，环环相扣，形成组合拳。

　　当前，中国安全环境面临严峻挑战，霸权主义、遏制思维肆虐，“台独”分裂势力、陆地边界争端、海洋权益纠纷等造成现实隐患。同时，全球军事变革在战争形态、作战手段、武器科技等方面加速演进。而经历了“史上最强军改”，解放军的领导指挥体制、规模结构、力量编成等都深度重塑。这就需要立足新形势对军队工作进行全方位的系统部署。多重因素叠加，正是近期治军组合拳的大背景。

　　梳理来看，打仗备战成为贯穿各项工作的主轴。《联合作战纲要》从制度层面回答未来“打什麼仗、怎麼打仗”的重大问题，强化备战打仗鲜明导向；军委军事训练会议强调，军事训练是最直接的军事鬥争準备，必须坚持摆在战略位置；《军队政治工作条例》要求聚焦聚力备战打仗，把政治工作贯穿战鬥力建设各环节，融入军事鬥争準备全过程。这宣示了锻造强大军队与捍卫国家主权安全的坚定决心和鲜明态度。

　　此次政治局会议审议的《军队政治工作条例》意义重大。“政治建军”是重要的建军方略，政治工作被定为是解放军的“生命线”，足见其重要地位。从战区、军种到军、师、旅、团、营、连各级部队，各级军队单位都是军事、政治双首长，二者平级。军事主官负责作战、训练、情报等工作；政治主官则负责部队的幹部、组织、宣传等工作。

　　在军史上，早在1930年就制定了第一部《政治工作条例》。而后在不同历史阶段，陆续更新出台了多部《政治工作条例》。在本轮军改中，撤销了总政治部，相应组建了军委政治工作部、军委政法委、军委纪委等单位，政治工作体制发生重大变化；互联网、新一代信息通讯等技术进步则对政治工作方式提出了新要求。《军队政治工作条例》正是为了着眼新形势，以政治工作保障军事鬥争。