近日美国联邦众议院和参议院先後通过“2019年度国防授权法”，其中的涉台内容包括鼓吹强化台湾军力、扩大军售和联合训练等。这显然是违背了中美三个联合公报规定和一个中国原则。台湾是中国的一部分，台美并不能建立“外交关係”，但华府却通过持续的对台军事交流，与台湾方面保持着“特殊关係”，多年来已成为影响中美关係及台海和平的负面因素。尤其随着近年美国打着“亚太再平衡”的旗号重返亚洲後，其年度国防授权法中的涉台内容便成为遏制中国大陆崛起的其中一张重要的“台湾牌”。而台当局却天真地以为华府支持“台独”，殊不知自己不过是美国手中的一枚随时可以捨弃的棋子罢了。反倒是台湾民众清醒得很，知道美国根本不会为台湾出生入死，正是“老美靠得住，母猪会上树”。

 

自美国“2017年度国防授权法”首度把美台高层军事交流的内容纳入法案後，随後两年的“国防授权法”中关於美台军事交流的内容更趋公开化和更具挑衅意味，实质恢复了“美台军事同盟关係”。尤其是“2018年度国防授权法”煽动美台军舰互访，要求美军评估美舰访问高雄港或其他港口可能性以及美军接受台舰提出停泊夏威夷、关岛的可能性。然而，这项令中国大陆强烈不满的条文在“2019年度国防授权法”中却没有再出现，只是建议美军应考虑支持美国医疗船前往台湾访问，作为年度“太平洋夥伴”任务的一部分。此外，原先参议院的版本叫嚣美军适当参与台湾“汉光军演”，但并没有列在最後版本，只是说应推动美台军演。由此可见，美国国会在推动美台军事交流方面表现出谨慎的态度，这其中的转变值得关注。

 

“美台军舰互访”绝非是军事交流这麼简单。台湾是中国的领土，如果美国军舰胆敢停靠在台湾，无异於对中国“侵门踏户”，届时势必挑起台海战事。“2019年度国防授权法”删除“汉光军演”的字眼，也是同样道理。倘若美军进入台岛，不论出於何种原因，都是“侵入”中国领土，将造成中美严重衝突。为了避免进一步激怒中方，美国国会今年在制订法案时注意了相关措辞。不过，法规要求“促进美台高阶军事交流与联合军事训练，并支持美国对台军售”，显示美国国会仍鼓吹加强美台军事联繫、强化双方合作。

 

不管美国的“国防授权法”有何内容，都不具法律约束力。换言之，即使特朗普签署了法案，也是可做可不做。而以中方现时的综合国力和国际影响力，足以让这些所谓的“友台法案”变成一纸空文。正如迄今并无美舰访台、也不见美台高层官员互访。美方企图以“台湾牌”挑衅和刺激中国大陆的图谋是不会得逞的。中国不是吓大的。