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隔海观澜/蔡政府人事变动非为改善两岸关係\朱穗怡

2021-02-23 04:25:23大公报
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  春节刚过,民进党蔡英文政府就立即进行“安全”及两岸团队的人事改组:原陆委会主委陈明通转任“国安局长”、曾任陆委会副主委的邱太三接任陆委会主委、原“国安局长”邱国正转任“国防部长”、原“国防部长”严德发转任“国安会谘询委员”。这是台当局今年首波人事布局,把“安全”及两岸团队人事变动放在优先位置,反映了蔡政府对新局势的焦虑和惶恐。

  美国白宫易主,过去四年“挺台”力度前所未有的共和党特朗普政府下台,民主党拜登政府上任。美国对华政策将会发生怎样的变化,蔡政府的心犹如“十五个吊桶打水──七上八下”。此外,蔡政府迄今拒不承认体现一个中国政策的“九二共识”,破坏两岸关係,导致台海局势紧张,被外界视为“衝突热点”,而且今年恰逢中国共产党建党100年,是否会有新的对台政策,蔡政府亦忐忑不安。

  台当局此次人事调整,显然是为了应对美国大选后的政治局势及两岸关係。岛内有分析认为,蔡英文任用身段柔软的“鸽派”邱太三执掌陆委会,是对大陆释出的最大善意,目的在於缓和两岸关係。

  其实,不论是陈明通,还是邱太三,都被认为是民进党的“知陆派”,但陈明通在陆委会主委任内,两岸关係不仅没有缓和和改善,反而日趋紧张。因为改善两岸关係的钥匙在台当局领导人蔡英文手裏:蔡英文不承认“九二共识”、不承认两岸同属一个中国,两岸关係就无法获得改善。所以,不论何人担任陆委会主委,要想改善两岸关係,就不能绕过“九二共识”。对此,蔡英文心知肚明,但她依然做出这样的人事调动,应是“醉翁之意不在酒”。不少人以为她安排邱太三担任陆委会主委是为了安抚北京,其实更重要的是,她是为了安抚华府。

  众所周知,这几年特朗普政府为了全面围堵中国大陆,把台湾作为挑衅和牵制北京的重要棋子,“美台关係”的热络程度迅速上升,尤其双方的交往也打破惯例。所以,当特朗普败选后,蔡政府失落的心情可想而知。虽然拜登上台后表示“对台承诺坚如磐石”,但对台政策将回归传统的模糊策略,将不会像特朗普那般猛打“台湾牌”。拜登政府一方面不会放弃台湾这枚棋子,但也不乐见两岸关係紧张而导致台海爆发战事、美国被拖下水,因而必会施压要求蔡政府缓和两岸关係。蔡英文把号称“温和派”的邱太三摆在陆委会主委这个位置的原因正是如此。

  蔡政府虽然调整陆委会人事,但压根就没打算调整两岸路线,即仍不会承认“九二共识”,可以预见两岸关係将持续紧张。

  为了继续“反中”,蔡政府势必要继续依靠美国,在与华府沟通方面要下更大的工夫,争取拜登政府加强“挺台”力度。

  陈明通接掌“国安局长”便是蔡英文的一枚活棋。陈明通熟悉两岸议题,据说曾多次低调衔命访美,向美国说明蔡政府的两岸政策,累积了许多非官方管道与资源,颇能“通美”。至於邱国正担任防长,也是为了加强“美台军事联繫与合作”。邱国正1999年从美国陆军战争学院毕业,并於2018年入选该校名人堂,是首位入选的台湾人,熟悉美国的国家战备和军事思维。

  台当局这波人事安排的算盘看似打得精,只是大陆方面早就看穿了蔡政府的手脚,绝不会给“台独”活路。

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