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开工?停工? 朝韩“仪式”背后有玄机

2018-12-27 03:18:58大公报 作者:施君玉
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  昨天,板门店再次见证了半岛和解的历史性一幕。韩方由政府官员、国会议员民间人士组成的约一百人的代表团,乘坐一列特别列车,从首尔沿京义线北上,於当地时间八时三十四分穿过南北军事分界线,抵达板门店火车站。随后,朝韩代表团在此举行了开工仪式,宣布两国铁路、公路连接及现代化改造合作项目正式“上路”。

  项目虽已“上路”,但实际上并不会走太远。因为存在美国制裁,项目开工后仍将继续停留在考察设计阶段,无法继续推进,“开工”之日,就是“停工”之时。举办仪式的意义在於,南北双方共同表达落实“文金会”成果的坚定决心,以及推进合作的强烈意愿。美朝关係改善的步伐显然跟不上南北和解的节奏,朝韩希望通过这一“象征性仪式”,倒逼美迈出实质性步伐,早日取消制裁。

  在美制裁力度不断加码的背景下,开工仪式来之不易,能如期举行更弥足珍贵。今年四月和九月举行的两次“文金会”,就对接并升级朝鲜半岛西海岸的京义线和东海岸的东海线铁路、公路达成重要共识,并商定年内举行开工仪式。随后,两国组成联合考察团,对沿线铁道、桥樑、隧道等设施进行详细勘察。

  但由於美从中作梗,考察曾两次中断。一次是八月下旬,联合考察团要考察京义线铁路,美主导的联合国军司令部拒绝韩方设备通过非军事区,考察未能实现。另一次十月下旬和十一月初,双方原定分别对京义线和东海线铁路进行实地考察,因美方有“不同意见”而推迟。开工仪式本身也存在相当大的不确定性。在仪式的前一天,美方才肯开绿灯,联合国安理会对朝制裁委员会通过决定,对仪式所需的部分禁运物资进行了豁免,开工仪式才得以如期进行。

  朝韩双方对铁路、公路对接项目都极为重视,因为,它不仅在南北和解中具有重大政治意义,而且还蕴藏巨大商机。此项合作被称为韩版“丝绸之路”,韩若能突破“三八线”的藩篱,就可使交通线一直向北延伸,连通中、俄,直达欧洲,韩即可实现其“东北亚物流中心”的战略目标。但对美国而言,南北和解显然走得过快,已触及其底线。在美朝无核化谈判停滞不前的情况下,韩大幅度缓和对朝关係,将严重衝击,甚至抵销美制裁效果,不利於美继续保持对朝的“极限施压”。

  韩对半岛无核化进程陷入停顿十分着急。韩期待美显示诚意,切实採取相向而行的措施,缓和美朝关係,打破谈判僵局。但在平安夜,美朝双方对未来释出相互对立、矛盾的信号,朝韩铁路、公路合作何时能真正“开工”,并不确定。

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