民众走上街头的理由有千万条，但非法集会的后果只有一条，警方会毫不犹豫地驱离、抓捕，带头闹事者被判入狱。无论是大陆法系还是海洋法系，也不论是社会主义制度或资本主义制度，概莫能外。

　　非法集会的定义很简单：一是不被批准，二是集会超出了劃定的区域。非法集会的表面理由无论多麼“崇高”，但无法掩盖其非法的本质，这是任何文明社会所不能容忍的。自由与法治相辅相成，自由在法治的框架下游走，而法治则是自由的边界。没有边界的自由无异於无政府主义或半无政府主义，意味着对他人自由的侵犯和破坏，这样的自由也就走向了反面。“真理再往前迈进一步也会变成谬误”。

　　自2008年全球金融危机达到高潮以来，政治极化和两极分化问题十分突出，街头运动是社会矛盾激化的重要表现形式，很多国家出现了政权更迭运动。从阿拉伯之春到伦敦之夏，从华尔街之秋到乌克兰之冬，非法遊行的数量越来越多，对抗程度越来越激烈，当局者处置难度也越来越大。特别是网上发动的街头运动，具有很强的隐蔽性，其组织和严密程度丝毫不逊於网下。他们躲在幕后，通过网路，集各路“精英”智慧，进行密室策劃，与统治者玩着猫捉老鼠的政治把戏。政府的管控力不断遭到削弱。街头运动的组织者竭力宣扬人多势众，通过“法不责众”的洗脑方式将大量民众捲入其中，“街闹”成为现代政治的常态。

　　综观全球，各国政府在打击非法集会方面表现得毫不手软，其重要原因是，一旦向对手示弱，对手就会变本加厉，并产生幻觉，以为越闹越能解决问题，从而助长对方的气焰及产生“路径依赖”。近年来，街头政治暴力化倾向不断加剧的一个原因是，街头政治参与者的心理失衡，情绪失控，行为失範。行政当局与参与者的对话变成了平行线上的喊话，而这些人往往又有强烈的“道德制高点”的自我错误认知，掉入民主的陷阱而不能自拔。

　　相较於发展中国家的街头政治，西方国家的街头政治大体遵循着适可而止的原则，其间歇性特征十分明显。其背后的原因是，法治的制度化及一体化也亮明了西方街头政治的衝撞底线。

　　尊法、护法、执法和司法是社会秩序的重要组成部分。尊法、护法是基础，执法和司法是保障。执法必严，违法必究，两者不可分割。尊法和护法是民主社会的基石。任何一个国家和地区的公民在行使民主权利的时候，必须尊重宪法和法律。从这个意义上讲，维护国家统一是大法，分裂国家、煽动暴力的言行都是法律所不允许的。儘管西方国家对发展中国家和地区出现的街头政治会用不同的价值标準加以美化，但在自己国家遇到类似问题时，其出手之快、打击之狠超过人们的想像，更不会在意他国的指责和漫骂。前两日，纽约两名警察在执行任务时遭到三名男子的泼水，上至特朗普总统，下至市长对污辱警察的行为同声谴责，认为这是“美国的耻辱”，立即将三名嫌犯捉拿归案。更不用提当年在打击佔领华尔街运动时的大规模逮捕行动。美国当政者非常清楚，警察是和平时期维护法治的最基本力量，打掉警察执法的尊严和权威，也就意味着社会常态的结束。

　　执法与司法是一枚钱币的两面，执法是捍卫法治的手段，司法是执法的保障和正义的伸张，是社会秩序的核心。许多国家对於遊行示威有明确的规定，任何逾越法律所规定的範围，包括遊行示威的地点、时间和路线等，一旦越界就会被视为非法，申请者必须为此承担相应的法律责任风险。前天，莫斯科警察面对三千名非法示威者，抓捕了一千多人，以铁腕手法彰显了执法的严肃性。但光有执法还是不够的，司法必须同时跟进。如果司法出现偏颇，秩序也就失去了根基，很可能出现警察抓人、法官放人的局面。司法的政治腐败正在於此。

　　值得注意的是，在民粹主义氾滥的大背景下，美国煽动的街头政治呈现了新特点。不仅针对与自己意识形态不同的国家，而且对準了自己的盟国。像特朗普在英国保守党选举阶段对首相人选的公开干预；在法国大选期间，对极右翼候选人勒庞的支持等，旨在改变盟国政权的颜色，以便与美国一起成为反全球化的同盟军。

　　与此同时，美国正在利用街头政治作为中美战略博弈的一个新战场。“青年学生往往是最容易被利用的群体”，不知不觉中这些人成了美国及敌对势力的工具和炮灰。以自由名义进行的遊行示威是前奏，暴力衝突随之登场，几乎成了“规定动作”。

　　美国在报道非法集会时，往往用西方的价值判断渲染其非法遊行的正当性，有意忽略其非法性，“选择性失明”客观上对一些非法行为起到推波助澜的作用。

　　非法集会固然是社会矛盾激化的表现，但非法集会本身解决不了问题，相反只会恶化解决社会矛盾的整体环境，这与非法集会者的愿望形成了悖论。综合这些年来街头政治的特点，面对愈演愈烈的非法集会，行政当局只有果断出手，坚决打击，敢於向非法集会大胆说不，才能有效遏制其混乱局面的蔓延、发酵。另一方面，执政当局也要摸準社会的脉搏，加快出台社会关注的重大民生问题的解决措施及方案。总之，发展中的问题只能通过发展来解决，而停滞和不作为才是社会管理及运行最危险的“定时炸弹”。