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纵横谈\特朗普签署涉港法案的神逻辑\施君玉

2019-11-29 04:23:12大公报 作者:施君玉
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在感恩节到来之际,特朗普总统终于在《香港人权与民主法案》上签字,给香港的反对派送来了大礼。当晚在香港的爱丁堡广场,一些年轻人举行了“感恩美国”的集会。法案的一项条款是为香港的不法之徒量身定做,即美国不能因为他们参与了香港的打砸毁烧就拒绝发放赴美签证。违法犯罪纪录本是人生的一大污点,但美国却将之视为闪光点,予以“放生”。这个感恩节不跪谢特朗普真有点对不住他。

据英国报章透露,在签不签署涉港法案问题上,白宫曾召集会议进行商讨,一度担心此举会影响中美贸易协定的谈判。慑于参院重新投票的淫威,加上在弹劾问题上需要参议员的力挺,特朗普最后还是痛下决心。签字仪式结束后,白宫发表声明,声称签署这项法案“是出于对中国最高领导人和港人的尊重”,“希望为所有人带来长期和平与繁荣”。

香港是中国的一个特别行政区。特朗普签署这项严重干涉中国内政的法案却被说成是出于对中国的尊重,一般人的脑筋急转弯未必跟得上趟。听听法案的始作俑者、反华急先锋卢比奥参议员的一个访谈,或许有助于理解美国政客们的神逻辑。卢最近在接受CNBC采访时表示,“中国需要停止干涉美国内政,因为我们对待香港的方式是一种内政”。香港问题成了美国的内政,在香港回归中国22年之后还能听到这种论调,美国的霸权逻辑的确多了一些新解。

与上述条款相对照的是,《香港人权与民主法案》要求行政当局对破坏香港人权、民主的人士予以制裁,包括限制入境、冻结个人及家庭资产等。对涉港相关人士的“精准打击”既是香港反对派跪求美国的结果,也是美精心策划的政治步骤,两者可谓一拍即合。在高度国际化的香港,许多家庭成员的求学、就业及资产均是“全球化配置”。美此举就是要捏住香港特区政府的软肋,以发挥威慑作用。香港反对派感谢美国“在最绝望的时刻向其伸出了援手”。而特区政府发表声明,指这项法案“是向示威者发出错误信号,无助于缓和香港局势”。

卢比奥在特朗普签署法案之后兴奋地表示,“美国现在掌握了有意义的新工具,去阻止北京干预香港的内部事务”。在《基本法》中明确界定对香港具有管治权的中央政府,在卢比奥的眼里却成了干涉香港内部事务,而他自己五年前就处心积虑推动的《香港人权与民主法案》,却是“美国内部事务”。难怪“祸港四人帮”经常要到美国“请示汇报”,其中的奥妙之一就在这里。

《香港人权与民主法案》的另一项条款是要求美商务部定期对香港进口敏感物项及执行制裁情况进行评估,朝鲜与伊朗涵盖其中,因此成了这项法案的“躺枪者”。美国多了一个“长臂管辖”的新工具,给东北亚、中东局势的可能恶化埋下了定时炸弹。孟晚舟“因涉伊朗敏感物项”而被无理扣押,随着这项法案的出台,更多的“孟晚舟事件”或不期而至。

特朗普在签署法案之后发了两条推文,一是说自己在共和党内支持率高达95%,另一条是美国股指创了新高,以此为自己签署法案壮胆,言下之意并不在乎中国的报复。但全球资本市场对特朗普此举并没有那么乐观,至少亚欧股市普遍担心特朗普会“激怒中国”,影响接下来的中美第一阶段贸易协定的谈判进程。

为了缓和该法案带来的负面冲击,特朗普有意降低调门,称他将“根据宪法的授权,去处理法案中的具体条款”。换句话说,总统将根据外交关系的变化,具有执行的自由裁量权,从而表现出对于“挑战立法干预外交的抗拒”,似乎在为这个法案的执行增加弹性和空间。

一些舆论认为,特朗普签署此法案标志着美对华对抗政策的进一步升级。美国商界人士担心,美国自身在港经济利益巨大,一旦取消香港特别关税区待遇,受损的将是自己。路透社评论认为,“美国取消香港的关税地位将弄巧成拙”。香港自由港地位不保,一些跨国公司或被迫把业务迁出香港。

民主党籍参议员墨菲对美国政府过分关注香港人权问题提出质疑,“我们为香港的示威者站出来,为什么不能为美国的孩子们站出来”。枪支泛滥问题是美国社会的顽疾,尽管校园枪击案每周都要发生,但共和党以特朗普反对讨论枪支问题为由,阻止控枪成法。他感叹,如果在禁枪问题上,能有对待香港问题的热情,情况就完全不同。

在国内问题上,美国共和与民主两党高度分裂,但在对华政策上高度一致,反华的“政治正确”变成了美国政坛和主流媒体的狂欢。一些香港年轻人也跟着起哄,甚至还庆祝这个法案的通过,未来的香港也只能自求多福了。

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