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纵横谈\2020年俄罗斯中亚政治版图看点纷呈

2020-01-08 04:23:14大公报 作者:张浩
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早在2019年5月9日,俄罗斯总统普京就签署命令,要求开始筹备卫国战争胜利75周年纪念活动。2019年7月,普京再次签署命令,宣布将2020年定为“纪念与荣耀年”。如果说5月9日这一天是整个俄罗斯中亚地区今年年度大餐一道好吃又好看的甜点,那今年这一区域还有四道大菜值得期待。\大公报驻乌克兰特约记者 张浩

第一道,俄美关系五成熟。

对美外交无疑是俄罗斯外交大盘子里的重中之重,一举一动在整个俄罗斯中亚地区都有着牵一发而动全身的效果。但就像一份五成熟的带血牛排一样,作为国际战略全球性玩家,美俄结构性矛盾难以调和,两国在全球及地区热点过招频频,鲜美与隐患都隐藏其中。2019年西方继续加大对俄经济制裁力度,年末美国更是强势祭出制裁“北溪2号”天然气管道项目的大招,不仅动了俄罗斯的奶酪,也引发了德国的强烈不满。围绕经济制裁与反制裁,这把怒火在2020年是否会烈焰腾空仍值得关注。在战略安全领域,刚刚过去的2019年里美俄相继退出了《中导条约》。沉寂多年的美俄军备竞赛阴影再次笼罩全球,美国试射中程导弹,俄罗斯加速军备现代化。2019年12月,俄罗斯“先锋”式高超音速导弹开始作战值班。构筑全球战略平衡的另一基石──美俄《新削减战略武器条约》也将于2021年2月到期,2020年将成为双方能否续约的最后冲刺期。对于即将到期的美俄《新削减战略武器条约》,普京曾多次表达了续约的意愿,但美方对此无动于衷。2020年若美国执意退出该条约,俄美关系将再遭重创,国际战略平衡的指针也将剧烈摇摆。

第二道,中亚调整味正浓。

中亚在历史上是沙皇俄国和前苏联柔软的腹部,至今仍被一些俄罗斯传统政治分析家视为“俄罗斯的后院”。因此,将俄罗斯与中亚装在一个盘子里有一定的历史合理性,且融会各方,滋味正浓。

2019年中亚五国局势稳中有变。在这一年里,哈萨克斯坦顺利实现了领导人新老交替;吉尔吉斯斯坦老总统则成了新总统的阶下囚;土库曼斯坦继续推进天然气出口多元化;乌兹别克斯坦继续展现其经济活力,“积极投资与社会发展年”顺利落幕;塔吉克斯坦一号工程──罗贡水电站二号机组投入使用,经济发展稳中有升。

种种迹象表明,随着美国在中亚和整个独联体的战略收缩,俄罗斯趁机对独联体进行强势整合的意图箭在弦上。2020年,中亚作为俄罗斯独联体外交的主战场之一,将继续在俄罗斯主导的集体安全条约组织和欧亚经济联盟中扮演重要依讬地和辐射区的角色,中亚各国在政治稳定、世代交替、外部安全等方面对俄倚重甚多,在内外因素的推动下俄罗斯在中亚大国地位的回归有可能加速进行。

第三道,俄欧关系大乱炖。

很难说过去的一年欧盟有什么清晰的对俄政策。2019年欧盟国家与美国一起加强了对俄罗斯的经济制裁,但也是在这一年欧洲人不顾乌克兰的反对,将俄罗斯重新拉回到了欧洲委员会议会大会。法国总统马克龙撮合了普京与泽连斯基的首度“诺曼第四方会谈”;德国则在“北溪2号”项目被美国制裁叫停后,与俄一起同声谴责美国“长臂管辖”;意大利等多个南欧国家对经济制裁导致农产品对俄出口受限抱有怨言;而波罗的海三国与波兰则基于其历史伤痛,对身边的庞然大物俄罗斯充满怀疑与惊惧。

当前欧洲在进入深入反思其区域一体化模式的阶段。这不只是英国即将退出欧盟的问题,还包括欧洲未来的社会经济发展模式,区域化趋势,以及防务安全等敏感问题。在这种背景下,俄罗斯和欧洲之间的关系就像是一盘乱炖,虽然整体浑然如一,但其中菜式各异,滋味迥然。2020年,俄罗斯仍将对欧持续发力,期待通过拉近欧洲来缓和与西方关系,推动西方逐步减轻直至解除制裁,为俄经济发展创造良好外部环境。同时,以法、德为首的欧洲也希望能在北约“脑死亡”的背景下坚持外交独立性,摸索出一条与俄罗斯这个最大邻国和平相处的路径。

第四道,中俄关系正香浓。

2019年是中俄建交70周年,中俄两国关系在习主席访俄期间顺利迈入“新时代”。正如普京在年度记者见面会上所说:俄中关系牢固稳定,不受任何外部因素影响,发展势头非常好,前景十分广阔;俄中关系基于深厚友谊和互信,政治上密切协作,经济上互利合作,是真正意义上的全面战略协作伙伴;俄中合作是推动世界多极化的重要因素,也是保障国际稳定、维护国际法的重要力量。

俄罗斯是2020年上合组织峰会和金砖国家领导人峰会的主办国。中俄两国领导人将通过这些双边和多边平台延续其密集会晤的传统,进一步巩固和提升两国关系。2020-2021年,中俄两国政府互办“科技创新年”。这是中俄两国关系进入新时代后第一个国家年。中俄关系作为当前国际格局盛宴中的主菜,无论从其内容还是形式都比以往更为亮丽香浓。

新年伊始,随着美国定点清除伊朗军事领袖,欧亚政治版图再次阴霾密布、波谲云诡。2020年是二战胜利75周年,但今天国际社会所面临的挑战并不比二战时轻松。

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