9月4日到9月5日，这两天美国特朗普总统特别起劲。继阿联酋与以色列建交后，美国又撮合以色列与科索沃（尚未得到国际社会的普遍承认）“建交”，促成塞尔维亚与科索沃恢复经济关係，还成功劝说塞尔维亚将驻以色列大使馆由特拉维夫迁入耶路撒冷。

　　目前距离美国总统大选日期越来越近，特朗普急需通过外交成就为自己拉票。更重要的是，美国开始全面挖俄罗斯的墙角，离间塞尔维亚与俄罗斯之间的準盟友关係。这次华盛顿三国峰会的成功也使得特朗普及其团队信心满满，认为即使是俄罗斯的铁杆盟友，美国也能通过软硬兼施撬动。

　　塞尔维亚是俄罗斯的传统盟友。早在上世纪初，俄罗斯就不惜为捍卫塞尔维亚的主权与当时的奥匈帝国决一死战，酿成了一次世界大战。在北约国家轰炸科索沃时，俄罗斯又坚定地支持塞尔维亚，后者得以未被北约挤垮。但美国从未放弃对塞尔维亚又打又拉的战略。这一次，塞尔维亚总统武契奇不仅被邀请到华盛顿，而且还在特朗普总统参与下，与科索沃总理一同见证了塞尔维亚与科索沃恢复经济关係的协定（分别是美国与塞尔维亚之间和美国与科索沃之间签署），这个协议的文本是由美方提供的。最近塞尔维亚总理又对其传统盟友白俄罗斯总统卢卡申科（普京的战略合作夥伴）发难，并得到西方媒体的追捧。

　　塞尔维亚与美国和以色列关係的走近以及对科索沃强硬立场的转变，无疑是对俄罗斯的巴尔幹防线带有实际意义的重击，这也是美国强力助推以色列的重要外交举措。在短短一个月多月的时间裏，美国先是促成阿联酋与以色列建交，然后助推科索沃与以色列建交，还迫使塞尔维亚的外交政策向以色列倾斜。特朗普的确有点飘飘然了。

　　然而，这项协议依然没有解决塞尔维亚国家主权的根本问题。当年美国轰炸前南斯拉夫的一个目的，就是要拆散科索沃与塞尔维亚的历史联繫，将科索沃分裂出塞尔维亚。如今20多年过去了，塞尔维亚与科索沃由於各自的困难，有缓和彼此的关係愿望，於是特朗普就顺水推舟，促成双方经济关係的恢复，双方将恢复铁路和交通运输，连接塞尔维亚与科索沃的基础设施建设，甚至提出了小神根（巴尔幹经济联盟体）的主张。同时，在此次塞、科恢复经济关係中，欧盟的作用几近忽略不计，显示出美国对欧洲内部事务越来越明显的参与与干预能力。

　　但并非一切皆如美国所愿。武契奇在谈判中，已经明确承认，不会与科索沃之间实现相互承认，也没有与科索沃实现关係正常化或者给与科索沃带有主权性质自治地位的打算。同时，武契奇在签署该协议后说，该协议是塞尔维亚与美国而不是科索沃的双边协议。也就是说，塞尔维亚尚未与科索沃之间签署任何双边协议。儘管特朗普总统不断向塞尔维亚施压，要求塞尔维亚与科索沃之间相互承认，但具有强烈民族情结的塞尔维亚总统武契奇当场回答说，“这对我们来说是不可接受的，这将不再是讨论的对象，塞尔维亚不会考虑任何类似的事情。”

　　另外，美国一些智库学者明确表示，美、塞、科峰会已成为特朗普竞选活动的一部分，白宫正在为特朗普寻找更多的外交成就，以打造特朗普成为地区和平的经纪人的形象。然而一些美国学者揶揄说，“不论是科索沃和塞尔维亚都上不了美国的头版新闻，它不太可能在大选计算中为特朗普增分很多。”

　　塞尔维亚是中国的全面战略合作夥伴，而且相互之间在共同抗疫的经历中感情深厚，习近平主席曾经说过，“中塞全面战略夥伴关係在携手抗击疫情过程中得到深化和昇华”。而中塞关係的亲密恰恰是美国所不愿意看到的，更不愿意看到17+1模式在东欧的成功推进。美国这次对塞尔维亚先打后拉，恐怕也是眼热中塞关係的亲密，其醉翁之意不在酒，挖俄罗斯墙角、拆散中塞关係、力挺以色列和支持分裂国家大概才是特朗普最想达到的战略目标。