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纵横谈\乌兹别克多管齐下 推动阿富汗和\中国现代国际关係研究院欧亚所所长\丁晓星

2020-09-24 04:23:16大公报
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  乌兹别克斯坦有句谚语讲“邻居安稳了,自己才能安稳”。2016年底,乌兹别克总统米尔济约耶夫执政后,积极推行务实、均衡的外交政策,将改善与邻国的关係置於外交政策的首位,同时与俄罗斯、中国、美国、欧盟等域外大国保持友好合作关係。为解决阿富汗问题,维护中亚地区的安全稳定,米尔济约耶夫提出了一系列务实倡议,不断加强乌阿经济合作,为阿富汗国内和谈和经济重建做出重要贡献。

  乌兹别克高度重视阿富汗问题。早在上世纪90年代,在卡里莫夫总统执政时期,乌兹别克就提出了解决阿富汗问题的“6+2”机制。米尔济约耶夫总统执政后,乌兹别克对阿政策更加积极、活跃。

  2018年3月底,在米尔济约耶夫总统的倡议下,在乌首都塔什干召开了阿富汗问题的高级别国际会议,来自美国、俄罗斯、中国、土耳其、伊朗、巴基斯坦、印度、英国、德国、法国、意大利等20多个国家和国际组织的代表出席会议,共同商讨解决阿富汗问题的办法。塔什干会议以务实的态度,为阿富汗国内的和平谈判创造条件,使各方能够先坐下来开始谈判。会议在阿富汗国内引起了共鸣,乌兹别克得到阿国各政治派别的信任并加强联繫,有利於推动阿国内的和解进程。2020年9月12日,阿富汗政府与塔利班的首次面对面谈判在卡塔尔多哈举行。各方均指出,乌总统米尔济约耶夫对阿富汗的和谈进程做出重要贡献。

  除积极推动阿富汗国内和谈外,乌兹别克为阿富汗的经济重建也发挥着日益重要的作用。米尔济约耶夫总统执政以来,乌兹别克与阿富汗的经济合作明显提速,他多次强调,地区国家不能只把阿富汗看作是安全与稳定的威胁,如果阿富汗恢复和平与稳定,完全可以成为中亚内陆地区连通海洋的重要枢纽。

  2017年春,乌兹别克与阿富汗确定经济合作路线图,设计了一系列合作项目。2017年底,阿富汗总统加尼访问乌兹别克,两国总统签署了一系列合作协议:在贸易领域,2017年乌兹别克对阿富汗贸易增长18.7%,达6.17亿美元,拟将两国贸易额增加至15亿美元。

  在能源领域,从2002年起,乌就向阿供应电力,并随着需求增大不断调整输送能力。乌国家电网公司与阿富汗签署了为期10年的供电协议,将修建苏尔汉─普里─胡姆利输变电线,该输变电线全长250公里,在乌境内有45公里,在阿境内215公里。建成后,乌对阿的输电能力将达到每年60亿瓦,并有可能将阿富汗併入中亚的电力系统,为阿经济发展注入能源动力。

  在基础设施领域,乌方有学者指出,阿富汗形势稳定后,中亚国家可以通过阿富汗建立通向波斯湾和印度洋的通道。2011年在亚洲开发银行的资助下,乌兹别克铁路公司修建了阿富汗全境唯一正式运行的铁路,全长75公里。通过这条铁路,来自乌兹别克和其他国家的建材、麵粉、日用口和电器产品源源不断地进入了阿富汗。

  近年来,在中国的“一带一路”倡议的带动下,地区互联互通建设掀起热潮,乌方提出延伸该铁路的建议,一个方案是延伸至阿富汗与伊朗边境的重要城市赫拉特,从赫拉特接入伊朗的铁路网,这样乌兹别克就获得了通向波斯湾的通道。另一个方案是向南延伸至喀布尔,然后再到巴基斯坦的白沙瓦,未来可以通过巴基斯坦的铁路网,延伸至印度洋港口。

  2020年以来,新冠疫情蔓延全球,中亚各国与阿富汗也受到严重的衝击。在疫情大流行时,各国都关闭边界,但乌兹别克为了帮助阿富汗应对疫情,没有关闭乌阿货运通道。这对阿富汗的防疫也发挥了重要作用,在疫情蔓延的困难时期,食品、燃料、日用品等必需品不间断地进入阿富汗,乌兹别克多次向阿提供人道主义援助物资,如麵粉和大米,食品,防护服等,为阿应对疫情发挥了重要作用。

  为进一步推动国际社会共同解决阿富汗问题,乌兹别克总统提出在联合国框架下成立解决阿富汗问题的专门委员会,协调国际社会的力量,推动阿富汗的和平与稳定。

  儘管当前阿富汗局势仍错综複杂,政府军与塔利班仍不时激战交火,但阿富汗人民对和平的渴望与日俱增,相信在中国、乌兹别克等邻国及国际社会的共同努力下,阿富汗可以早日结束内战,迎来和平与发展的曙光。

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