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得道多助 失道寡助——再论中美贸易战/顾镰墨

2018-07-14 03:16:49
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  中美贸易战不断升级。美国看似来势汹汹,在牌面上也有一定优势。但如同历史上所有战争一样,胜败的关键不完全在实力对比,也很取决於人心背向。在人心的战线上,美国特朗普政府完全是不得人心的一方。

  首先,美国发动贸易战违背世界潮流。

  全球性自由贸易的理念从19世纪後半叶已经开始建立。在20世纪20-30年代一度低落,但随之而来的就是全球性史无前例的大衰退,更严重的是由此诱发的堪称人类历史最大悲剧的第二次世界大战。这段历史过去只有七、八十年,一些经历事件的人还在生,其前因後果,可谓历历在目。

  自由贸易的更高层次是生产全球化。这股产业潮流出现在上世纪70年代,东亚当年的雁形模式乃其开端,中国改革开放初期的来料加工,也是全球化生产的雏形。进入90年代後,以全球化投资、採购、设计、生产为特徵的第二代全球化生产,极大地升级了全球化生产的内涵,建立了广布世界的产业链网络。这个网络如此地结合紧密,乃至现在已经很难找到一件现代製造业产品,是单纯由一个国家独力生产的了。

  美国徵收中国产品关税,受影响的不是中国一家,而是包括韩日欧洲,甚至美国自己。中国製造大都从韩日採购零件,中国商品受影响,日韩等国跟着遭殃。中国380亿美元商品徵关税後,美国立即要启动豁免程序,允许受影响的企业提出豁免。其原因有两个,很多出口到美国的“中国商品”,其实是美国资本的企业。一些美国国内企业的生产需要用到中国的中间产品(如零件),对这些中间产品徵税,就会令美国自己的最终消费品成本增加,反而影响其竞争力,影响这些产业工人的生计。可见,在世界经济已经一环扣一环的现实下,特朗普贸易战影响的是全球经济,包括美国自己。

  何况,特朗普所梦想的,还不只是“回滚”全球化生产,而是要“回滚”到前自由贸易年代。特朗普要减少贸易逆差,反全球性生产,要把生产全部搬回美国,这种振兴美国製造业的心情可以体谅,但罔顾世界生产已经全球化的现实,不顾经济原理,完全脱离实际。

  即便特朗普的关税大战能进行下去,结果无非就是有的企业把生产搬到美国,有的企业也会把生产转移到国外。比如哈利摩托车就不顾特朗普的反对,也要在欧洲设立工厂。如果真是恢复到这种一国一工业体系,自产自销的格局,美国可能一时损失比其他国家小,但最终世界损失的是美国市场,美国损失的是世界市场,谁最终受损更多不言而喻。而这个过程,必然是非常“惨烈”的。

  其次,美国发动贸易战违反世贸规则。

  美国一直是世贸谈判的主要参与者与主导者,世贸规则也是美国赞成与推动的。应该承认,现行世贸规则有不如人意的地方。它主要基於1994年乌拉圭回合的谈判成果,本来设想中的有效期只到2000年。但从2001年开始的多哈谈判在2008年7月底彻底破裂後,世贸规则就停滞不前,没有适应时代发展的需要。

  但这点美国自己有很大责任。当年多哈谈判破裂的直接原因就是美国与发展中国家在农业问题的特殊保障机制上谈不拢。其实多哈谈判除了农业外,还包括非农产品市场进入、服务、知识产权、谈判规则、争端解决、贸易与环境、贸易与发展等七个领域。除农业外的其他几个领域都取得令人鼓舞的进展。正是美国不肯在这个问题上妥协,坚持农业问题谈不拢,其他谈判成果就一律作废,导致整个谈判停顿。因为农业问题无法达成共识而导致整个谈判破裂,无法令贸易规则与时俱进,这是很可惜的。此後,不断有国家提议恢复谈判,但美国都没有积极响应。

  儘管如此,此前达成的世贸规则还是全球贸易所公认的基本準则。在未有新準则前,现行準则理应是各国的共同準则。美国不断指责中国违反世贸规则。其实在世贸规则下,提出诉讼或被诉讼非常普遍。美国就被起诉过158次,中国才被起诉过41次。关键是,既然有这样的争端解决机制,就应该在这套机制下解决,而不应当抛开国家信誉,另搞一套。特朗普已经不是第一次威胁退出世贸组织,但在没有退出之前,还是应该按照世贸规则行事。否则,对自己有利的规则就保持,对自己不利的规则就不遵守,这种道理到哪裏都行不通。

  第三,美国打贸易战针对全世界。

  美国的徵收关税行动不是针对中国一家,即便是其盟友欧盟、加拿大、墨西哥、日本也照徵收关税不误。特朗普不是傻子,合纵连横等常识也应该有。他为什麼要向全世界宣战呢?除了特朗普根深蒂固的重商主义,还和“狗头军师”纳瓦罗的唆摆有关。纳瓦罗是著名的对华强硬派,其理论是“如果放过其他国家,就会被中国暗渡陈仓,通过第三国间接出口到美国。”於是特朗普就“一个也不放过”。

  特朗普也迷信美国的力量。在特朗普的想像中,美国如此强大,“贸易战很容易赢”,关税大棒一出,其他国家也一定俯首听命。根据特朗普的一贯策略,还把“不惩罚”当作“奖励”,鼓动各国参与对付中国。即如果哪个国家在中美争端中站在支持美国的一方,就可以给予“豁免”。

  谁想到,不但中国,其他国家也没有一个被美国吓到,纷纷推出与美国对等的报复性关税方案。令特朗普大感意外。各国的态度很好理解。因为在全球化生产格局下,一国受影响,必然牵涉其他国家。反过来,各国也明白,只要自己不“跪倒”,其他国家就会同仇敌忾地支持自己。“跪倒”只会让特朗普取得各个突破的机会。

  各国能站在统一战线,也和特朗普自己的“小气”及“反覆无常”的性格有很大关係。比如在“豁免”问题上,特朗普死活不肯给予其他国家永久性(或长期)豁免,最多只肯一个月或者几个月延期一次,这相当於一直让对方提心吊胆,压榨得“太尽”。特朗普在和中国谈判中,先是答应中国“暂停贸易战威胁”,没有过十天,又重新宣布对中国商品徵税。这严重打击了特朗普政府的信用。如果各国这样还能站在特朗普的一方,这才是天大的笑话。

  总之,“中美贸易战”不是一次简单的中国和美国的贸易战,它是进步与倒退的战争,是遵守规则与为所欲为的战争。得道多助,失道寡助,人心向背非常明显。

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