保安局局长李家超於7月17日公开宣布，正在考虑引用《社团条例》有关维护国家安全条文，禁止“香港民族党”继续运作。不过，这项禁令还给予该党在21天期限内提出申述，若申述无效後，局长会作出命令并刊宪，届时“民族党”将会成为非法社团，任何人出任非法社团幹事，以及管理或协助管理非法社团的人，即属犯罪。任何人如属非法社团的成员，或以非法社团成员身份行事，或参加非法社团的集会，或向非法社团付款或给予援助，同属犯罪。任何煽惑、诱使或邀请他人成为该社团成员，或协助管理该社团，属於犯罪；或为该社团牟取社团费或援助，即属犯罪。上述罪行的刑罚包括罚款及监禁，监禁年期最高为三年。

　　维护国家主权必要之举

　　“香港民族党”成立於2016年3月，其召集人陈浩天曾参加同年举行的立法会选举，但因陈浩天个人及该党主张“港独”违反《基本法》，最终被选举主任取消其资格。被DQ後，陈浩天与该党发言人周浩辉仍继续四出宣扬其六大纲领，包括：“建立自由而独立的香港共和国”、“巩固香港民族意识”、“废除《基本法》”、“支持与参与一切有效抗争”、“建立支持“港独”的势力”，且声称“最终建立民族的主权国家，令香港再次成为东亚伟大的文明国家”。

　　该党还在添马公园举行“港独”集会，之後还拟举办“哀悼香港沦陷20年”集会，但被警方以其党纲违反《基本法》为由，禁止他们在任何地方举行公众集会。此外，陈浩天更被揭发今年7月1日赴台参与“台独”分子举办的集会。

　　由上所见，该党与其负责人早已因为违宪触犯分裂国家主权的行为，并引起警方与选举主任关注。2016年至今，“民族党”从未停止过推动“港独”，陈浩天把国家恢复对香港行使主权视为“沦陷”，把国家领导人、中央政府视为“殖民者”，如此大胆妄为、无法无天，已远超言论的界线。因此该党及其领导层早已成警方和保安局官员密切关注的对象。警方助理社团主任在该党成立两年才建议保安局局长取缔，相信是警方要搜集该党违法证据，现在保安局局长採取行动，定必是理据充分，是经过深思熟虑的结果，这一决定对於国家安全、公众利益、社会稳定有举足轻重的作用。

　　“民族党”有组织、有行动、有“港独”纲领，且与境外串联，无疑是对国家和香港安全构成重大威胁，不得不除之。今次保安局透过法律途径採取取缔行动，也凸显特区政府维护司法尊严、尊重民主自由的原则，“民族党”可透过司法程序提出抗辩，交由法庭和陪审团定夺是非。

　　劃分“政治社团”有助规管

　　这次是保安局自回归後首次引用《社团条例》取缔政治组织，其意义非常重大。《社团条例》是由港英政府在1949年订立，并过渡到香港特区政府。回归前香港只有少数政党，它们均严守《社团条例》。但回归後，政党有如雨後春笋，在没有政党法的情况下，政党为合法运作，会选择按《社团条例》註册为合法社团，或按《公司条例》註册成立公司。

　　回归前，按《社团条例》註册的社团，大多是宗亲会、同乡会、校友会等以联谊互助为宗旨的组织，政治团体可说接近零，因为港英政府直到上世纪七十年代前，一直未有将公民制度引入香港，当时香港没有政党、没有民选议员，只有官方委任制度。即使个别政治性组织，组织负责人亦随时会被警方政治部当成组织非法组织，按“内部安全法令”“拉人封艇”，被捕人士且毋须经过司法程序，而是用《安全法》不经审讯便关进牢房十年八年。

　　过往港英政府执行《社团条例》时，不会出现政治是非，可是九七後大批政党政团以社团或公司身份存在，它们用《社团条例》或《公司条例》註册，却从事政治活动；如果其代表角逐立法会或区议会议席时，一切言行符合法规，这便问题不大。一旦出现涉及分裂国家主权，像“民族党”般主张“港独”的社团或公司，却可以自由活动，这便是重大的漏洞。

　　“民族党”过去两年以来若无其事地大肆宣扬“港独”，“佔中”组织又企图以“公民抗命”之名註册成为合法社团或公司，且荒诞到在申请註册的宗旨写上“佔领中环、公民抗命”，被註册官搁置不处理，有关组织竟责备政府“不民主”！由此可见政党藉社团或公司之名“借壳上市”的做法，不但令官员执法时有所掣肘，也担心背上打压政党政治人物之嫌，甚至担心会向国际社会发放“特区政府打压社团、公司”的错误信息。

　　不少英国前殖民地在独立後，特意在当地的社团法例内，劃分出“政治社团”类别，与一般联谊性质的社团作区分，这样即使在没有政党法的情况下，亦可以完善社团法例，也可排除政党藏身一众社团中，利用社团身份宣扬政治理念、从事政治活动，甚或将社团政治化。特区政府不妨参考有关国家的经验，尽快完善《社团条例》，当然，长远还需对23条完成立法。

原香港中文大学政治系主任