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準确把握大湾区“四维度”“五地位”/薛元兴

2018-08-16 03:16:57大公报
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  粤港澳大湾区建设领导小组昨日在京举行首次会议,国务院副总理韩正作为小组组长作了重要讲话,港澳特首亦第一次以成员身份参与到国家层面的建设领导小组,这都充分体现了中央对港澳特区的关心与重视。值得注意的是,韩正副总理首次对大湾区建设作了发展的定位,提出了把握“四个维度”、建设“五个战略地位”。这将是香港未来发展以及积极融入国家大局的重要指南,全社会都需认真了解学习,把握机遇,通过推动自身的发展以助力香港及国家的发展。

  规劃调整适应新政经形势

  去年七月一日,习近平主席在香港发表重要讲话。习主席说,香港经济发展面临不少挑战,传统优势相对减弱,新的经济增长点尚未形成。习主席提出支持香港在推进“一带一路”建设、粤港澳大湾区建设等重大发展战略中发挥优势和作用。同日,发改委及粤港澳三地政府签署《深化粤港澳合作 推进大湾区建设框架协议》。一年来,在习主席亲自谋劃、亲自部署、亲自推动下,中央相关部委及粤港澳三地政府合作推进大湾区建设,取得良好进展。不仅大大提升了香港社会对未来的信心,同时也极大地吸引了全世界的目光,香港再次成为全球瞩目的发展引擎。

  对於大湾区应如何定位、如何发展,社会有不同的意见,也高度期待中央的规劃纲要能适时出台。港人的期待与焦虑完全可以理解,但需要明白的是,大湾区建设并非香港一地的规劃,而是涉及多个重量级城市的区域性总体规劃,也涉及多个法律制度、关税制度的协同发展,难度极大。更重要的是,过去两个月来,美国挑起了贸易战,国际政经形势发生了根本性改变,大湾区规劃也需适应新的环境而作出相应的调整。同时要指出的是,与以往港人所熟悉的“发展规劃纲要”不同,此次会以“成熟一项推一项”的做法,一步一步稳紮稳打推进湾区建设。做法以及步骤及程序皆有所不同。

  但不论如何,昨日小组会议正式举行,更开放予传媒进行了长时间的拍摄报道,以如此高规格的国家规劃会议而言,此举是非常罕见的,这也是中央对大湾区建设、对港澳特区重视与关心的又一体现。而其间国家领导人讲话中更是传递了多重重要之信息。

  首先,韩正指出,建设粤港澳大湾区重点把握“四个维度”。一是推动高质量发展、贯彻落实新发展理念;二是深化改革、扩大开放,构建与国际接轨的开放型经济体系,建设高水平参与国际经济合作的区域;三是优化区域功能布局,把珠三角地区做强,带动周边地区发展;四是丰富“一国两制”实践,为港澳发展注入新动能,为港澳居民特别是年轻人的发展拓展新空间、新机遇,保持港澳长期繁荣稳定。

  这四个维度,并非简单的“归纳总结”,而是站在更高的位置上去对大湾区建设作出定位。当中有多个关键词:“高质量发展”、“国际接轨”、“优化区域功能布局”、“‘一国两制’新动能”,涉及到发展的目标、发展的方向、发展的路径,以及发展的要求。香港特区应当在此中看到,大湾区绝不仅仅是一个“支持港澳”的经济发展规劃,而是一项推动国家发展迈向更高层次的战略性规劃,香港固然会因此受益,但更要为推动国家的各项发展作出贡献。因此,对於港人来说,眼界要放宽、眼光要放远,切勿以为香港不能做“主角”,实际上香港仍然是大湾区发展的一个“轴心”。

  其次,韩正指出了大湾区的“五个战略地位”:第一,充满活力的世界级城市群,有体制活力,亦有产业支撑,充分发挥港澳自由开放经济体,与广东改革开放排头兵的优势;第二,国际科技创新中心,瞄準世界科技和产业发展前沿,建成全球创新高地;第三,“一带一路”建设及21世纪海上丝绸之路对接融会的重要支撑区;第四,内地与港澳深度合作示範区,港澳融入国家发展大局的重要载体;第五,宜居、宜业、宜遊的优质生活圈。大湾区将是富有活力和国际竞争力的一流湾区和世界级城市群,是高质量发展典範。

  大湾区是未来发展动力

  这五个战略地位,实际上是对包括港澳在内各城市的发展要求。当中涉及的几个关键词如:“世界级城市群”、“国际科技创新中心”、“对接融会的支撑区”、“深度合作示範区”、“优质生活圈”。群、中心、区、圈……这就是未来粤港澳大湾区发展的愿景,也是香港未来发展的动力与引擎所在。

  粤港澳大湾区建设是国家主席习近平亲自提出、亲自部署的国家战略,是国家新时代对外开放的新举措,也是推进整个大湾区建设、为整个大湾区谋福祉的重要举措,同时推进“一国两制”发展。林郑月娥昨日在发言时表示,建设大湾区的目的,是要发挥粤港澳综合优势,深化内地与港澳合作,进一步提升粤港澳大湾区在国家经济发展和对外开放的支撑和引领作用,支持香港和澳门融入国家发展大局,增进香港和澳门同胞的福祉,保持香港和澳门的长期繁荣稳定。这是对大湾区建设的一个较好理解。

  总而言之,在具体措施全面出台之前,香港各界须全面深刻地领会韩正副总理关於大湾区建设的“四个维度”与“五个战略地位”,这对推动港人赢得未来机遇、推动香港社会跨越式发展、贡献国家建设,都具有非常重要的作用。在贸易战牵动世界政经变局的当下,香港社会尤其要有更主动与积极的态度。

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