对于在内地学习、创业、就业和生活的港澳台居民来说，9月1日正式实施的《港澳台居民居住证申领发放办法》，无疑是一大福音。依据这一新政，港澳台居民在内地参加社会保险、劳动就业、上学、就医等方面，均可享受3项权利、6项基本公共服务和9项便利，基本解决了长期以来困扰港人北上生活的诸多不便。

尤为值得注意的是，新规中特别提出，港澳居民居住证登载的信息包含一项“公民身份号码”，香港澳门居民公民身份号码、地址码分别使用810000、820000。这是内地首次在法律上明确港澳居民编制公民身份号码，而且是按照国家标准、与内地其他省、自治区、直辖市统一编制。

可以说，这一表述的象征意义远远超乎实际意义。它是“一国两制”中“一国”概念的强化和凸显，是基本法及《中国国籍法》中“香港人首先是中国公民”的具体体现。从这一角度来看，这一别具深意的“公民身份号码”，蕴含的是国家对港人作为中国公民的身份认可和主权重申，意义非同寻常。

众所周知，由于历史的原因，香港民众在人心归属、身份重塑等方面经历了复杂的过程。回归祖国以后，大多数港人对国家的认同不断增强，以中国发展成就为荣，以“中国人”身份为傲。不过，随着香港融入内地步伐的加快，“两制”差别带来的身份问题，也在具体实践中造成了诸多不便。譬如，此前在内地工作生活的港人，往往不能参与当地社会保障体系，因而在医疗、养老等领域欠缺保障机制，亦无法享受到内地居民同等的公共服务和福利政策。

这种国民身份认同的缺失，某种程度上造成了不必要的隔阂和疏离，也对促进香港人心回归带来了一定的影响。近几年来，在香港与内地深入融合已成必然趋势的情况下，两地公民权利趋于均等化的呼声亦日渐强烈。

对此中央给予高度重视，专门在十九大报告中作出“支持香港、澳门融入国家发展大局”这一具有战略意义的重要决策，并明确提出将“制定完善便利香港居民在内地发展的政策措施”。此后，中央各相关部委通过多种渠道，收集了解香港民众的民意诉求，并以创新思维打破旧有框框，相继出台了一系列“同等待遇”的便利措施，包括为符合条件的内地高校港澳毕业生签发报到证，取消在内地工作的港澳居民就业许可，并可享受住房公积金待遇等。

此番又出台新规，允许港澳台居民在内地申领居住证并享受同等福利，从国家政策和制度机制上打开通道，对港人的国民身份给予法律法规上的确认。可以预见的是，未来还会有越来越多“同等待遇”措施在粤港澳大湾区先行先试，港人在内地学习、营商、就业、创业、生活终将获得更多便利，亦有更多平等机会参与国家的建设和管理，共同维护国家安全和发展利益。

这些促进香港人心回归的有力举措，相信能为香港融入国家发展大局提供更大支持，创造更广空间，带来更强动力。这既是中央念兹在兹、护港挺港的诚意所在，更是“一国两制”制度红利的具体体现。（大公文汇全媒体新闻中心供稿）