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中美贸易再磋商释放的信号/张敬伟

2018-08-18 03:16:48大公报
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  中美贸易摩擦现缓和之势。8月16日,中国商务部宣布应美方邀请,商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文拟於8月下旬率团赴美举行中美经贸问题副部长级磋商。

  中美贸易摩擦陷入僵局,美国两个月前宣布对华500亿美元输美商品加征25%关税,重点针对《中国製造2025》规劃中的高端製造产品,以阻击中国成为“製造强国”的目标;中国亦对美施以同等规模的贸易反制,聚焦於美国农副产品、能源和汽车等产品。伴随着美国政府更大规模的关税壁垒,中方则根据中美两国的贸易结构进行调整,从质和量两个方面予以反制。面对美国的极限施压,中方的立场是“谈则敞开大门,打则奉陪到底”。

  贸易战不符合双方利益

  分析家们对中美贸易战有多重分析。有人认为美国实力更强,更能扼住中国的脖子;有的则认为中方反制能够抓住美国总统特朗普的政治死穴,通过针对性的反击(大豆、能源产品)等动摇特朗普的“票仓”,影响特朗普和共和党的中期选举形势。但普遍的共识是,中美两强的贸易战,不仅导致两败俱伤,而且会使全球贸易陷入混乱,影响全球经济的复甦进程。

  中美两国新一轮的贸易磋商表明,贸易战不符合中美双方利益,通过谈判“灭火”值得一试。

  也许中方综合实力尚未如美国,但中国已经做好了过苦日子的打算。而且,中国政府具有美国政府不具备的号召力、动员力,也拥有美国无法企及的政策协调力和高效的执行力。更关键的是,中国政策具有延续性,中国也具有更强的耐压力。因此,中国体制优势弥补了综合实力的欠缺,更擅长於持久战。相比之下,美国对华贸易战略则需要速战速决。

  首先,美国贸易战战线拉得太长,几乎所有贸易夥伴,都在特朗普贸易制裁名单上,美国单挑全世界给美国带来沉重压力。美欧达成贸易共识,美国与日、墨将分别开启贸易谈判。

  此间有人认为这是美国为了集中火力针对中国,的确很有道理。然而即使美欧、美日等盟友贸易夥伴关係缓和,但美国对俄、对伊朗的制裁,特别是美国和土耳其刚刚发生的“经济战争”(土耳其总统埃尔多安语),也让美国陷入更大的地缘政治困境中。

  美国在中东的战略布局,将遭遇来自俄土伊三国的挑战。相比这个“三国演义”,中美贸易战更需要暂时休火。毕竟,中方是被动应战,而且逼急中国也可能促使中国加入到这个反美阵营中。值得一提的是,因为去年美国支持沙特等逊尼派国家对卡塔尔进行外交围堵,卡塔尔已经向土耳其提供150亿美元的支持。一个小国都能破解美国对土耳其的施压,何况中国呢?

  其次,特朗普面临着中期选举的压力。从选情看,民主党攻破“国会山”的可能性极大。如果共和党中期选举败阵,民主党就要弹劾特朗普,特朗普连做总统的份儿都没有了。弹劾成功,“通俄门”调查甚至会将特朗普送进监狱。因此,“攘外必先安内”,和中国进行贸易谈判,也是为了更好护住中期选举基本盘。

  中美或进入机制性谈判

  其三,极限施压对华无效,继续僵持无益於“美国优先”,更不可能让美国继续伟大。毕竟,这是两个贸易强国的对决,零和博弈的危险性不符合美国利益。更重要的是,中美利益攸关之关係是长期形成的,美国要和中国“离婚”,也很难找到新的替代国。关键是,中国并没有表现出对美恶意,中方一直是被迫应战,对美还击维持有理有利有节原则。这导致美国商会和社会各界反对美国对华贸易战。因此,继续谈判对特朗普政府有利无害。

  中美贸易再磋商释放出意味深长的信号。一是美国邀请,凸显美国对华贸易战难以为继,希望跟中国讲和,正所谓“解铃还须繫铃人”。二是改变以往正部级及以上官员谈判的模式,改以副部长级官员接触,可使中美两国在谈判上更有迴旋余地,也意味着中美贸易谈判进入机制性谈判的可能性。三是中国向美国提出了严正立场,强调反对单边主义和贸易保护主义做法,不接受任何单边贸易限制措施。中方欢迎在对等、平等、诚信的基础上,开展对话和沟通。这是中国提醒美国不要重蹈之前三轮谈判美国不讲诚信的覆辙。

  双方如何化解贸易战的僵局,解开摩擦死结,是个漫长过程。不过,中美贸易磋商谈不拢不可怕,可以继续谈下去,但是如果美方继续不讲诚信,贸易磋商也就失去了意义。让磋商有意义,中美双方可以找到利益契合点。贸易单边主义加霸凌主义,对中国并不适用。

  察哈尔学会高级研究员、中国人民大学重阳金融研究院客座研究员

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