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期待施政报告回答的重大问题\杨坚

2018-09-10 03:16:33大公报
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  行政长官林郑月娥正在忙碌地撰写她的第二份施政报告。与一年前比,香港外部环境和内部形势都发生了重大演变,产生了一系列重大问题,人们期待行政长官在新一份施政报告中给予回答。

  过去一年对香港而言,外部环境的重大演变主要是两方面,首先是去年10月中共十九大提出习近平新时代中国特色社会主义思想,以及从现在到本世纪中叶“两阶段,三步走”的宏伟蓝图;其次是去年底至今年初美国调整其全球战略、宣布中国为美国的主要对手之一。这两方面的重大演变,已经引发并正在加深影响香港内部政治经济形势和社会状况变化,继而产生了四大问题。

  贸易战对港影响逐步浮现

  第一个问题:香港如何在中美关係进入新阶段后,明确而坚定地站在国家一边,同内地一起抗击美国对华遏制?

  迄本文执笔时止,特区政府对於美国发动空前对华贸易战可能损害香港经济的评估,正在接近於实事求是,但是,尚无明确而坚定地表明香港必须与国家站在一起抗击美国对华遏制。究竟是因为认识层面的因素、怀有中美关係可能较快回暖的期盼?抑或受制於香港与美国长期多方面深刻而複杂的联繫?

  作为香港特别行政区和特区政府的首长,行政长官应该表明立场和观点。

  第二个问题:香港如何在中国特色社会主义新时代推动“一国两制”与时俱进,积极融入国家发展大局?

  中共十九大报告把“坚持‘一国两制’和推进祖国统一”列入新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一,明确指出:“必须把维护中央对香港、澳门特别行政区全面管治权和保障特别行政区高度自治权有机结合起来,确保‘一国两制’方针不会变、不动摇,确保‘一国两制’实践不变形、不走样。”“要支持香港、澳门融入国家发展大局。”“让香港、澳门同胞同祖国人民共担民族复兴的历史责任、共享祖国繁荣富强的伟大荣光。”

  林郑月娥第一份施政报告发表在中共十九大前,期望她的第二份施政报告明确阐述香港如何主动融入国家发展大局、尤其如何积极参与粤港澳大湾区建设。

  粤港澳大湾区建设,不能停留在上世纪80年代中以来粤港合作所形成的“前店后厂”格局,不能受“两制”在“一国”之内必须泾渭分明的观念所束缚,否则,香港不可能同广东省珠三角9城和澳门特别行政区融为一体。

  第三个问题:全球经济会否因为美国发动贸易战而走向衰退并拖累香港经济?

  从经济周期角度看,美国经济持续了长达111个月的增长,美国股市创下了最长“牛市”纪录,经济和股市下调的日子不远了。从经济结构性因素看,美国总统特朗普减税政策刺激美国经济增长的近期效应,将为贸易战所迅速抵销,而减税恶化美国财政赤字的中长期效应将逐步浮现。

  香港高度依赖外贸,贸易战对香港的打击在明年将迅速全面显现。香港股市和港元联繫汇率已遭受贸易战衝击,还将因中美关係恶化而遭遇更大下行压力。香港“高处不胜寒”的楼市,遇上港元兑美元汇率弱、利率逐步上升、整体经济增速放慢,很可能下滑。

  行政长官应当在施政报告中提出关於明年香港经济和金融形势的判断,以及相应的政策措施。

  第四个问题:如何处理香港政治矛盾和劳资矛盾?

  过去一年,香港社会政治对立状况有所缓和,但是,政治矛盾的焦点开始转移。第一,宣扬“港独”和遏制“港独”的鬥争,完全取代了关於政制发展目标和速度的鬥争;第二,随着中美关係进入新阶段,香港政治阵营将以对待美国和国家的态度来重新劃分。

  特区政府应坚定依靠中央

  中央对“港独”採取“零容忍”是不容置疑的,特区政府必须同中央保持一致。可以预言,“港独”势力很快将在香港式微。但是,需要行政长官在新一份施政报告中提出同中央保持一致的政策措施。

  在“港独”势力式微后,香港政治矛盾的焦点就将主要围绕对待美国和国家的态度。不能低估这一焦点转移,很可能引发建制派中那些与美国有千丝万缕联繫的团体和个人史无前例地分化和分裂。

  政治形势趋於严峻,经济形势趋於恶化,必定加剧阶级对立和对抗。现届政府面对如何取消强积金对冲、延长侍产假、粉岭高尔夫球场是否保留等等多个尖锐问题相叠加的困难局面,希望新一份施政报告能提出果断的解决办法。

  “依靠谁”永远是掌权者念兹在兹、必须做好却难以做好的大事。汲取前任教训,审时度势,行政长官应当坚定依靠中央和爱国爱港阵营。今届行政长官在演说中经常引述国家主席习近平的指示,这是其几位前任都未曾有的,应予肯定。然而,最近在对待“香港民族党”问题上、在对待香港外国记者会邀请“香港民族党”召集人陈浩天上,以及在对待《基本法》第23条立法上,特区政府与中央有关部门负责人和爱国爱港阵营暴露某些差异,希望行政长官正视而予以调整。

  资深评论员

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