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从“东方经济论坛”看世界政经变局/关照宇 张婷婷

2018-09-13 03:16:47大公报
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  第四届东方经济论坛於11日在俄罗斯远东城市符拉迪沃斯托克召开,国家主席习近平赴俄罗斯参加论坛。近年来,习主席在多个场合,多次强调“我们面对的是百年未有之大变局”。此次东方经济论坛意义非凡,中国国家元首对此给予重视,首次赴远东出席,背后反映了东北亚也正在经历着前所未有之大变局。

  美与东北亚渐行渐远

  进入21世纪以来,世界安全大格局正经历着大变动。伊拉克、南奥塞梯、利比亚、叙利亚、乌克兰,世界边缘地区传统的地缘政治结构正被打破,新的地缘形势逐渐显现。放眼东北亚,半岛局势也在悄然变化,美国在东北亚的同盟体系出现鬆动,以中俄为首的新兴国家在美国单边主义威胁下,不断深化合作,抱团取暖。

  作为域外国家,同盟体系是美国参与东北亚安全体系构建的重要形式。美国总统特朗普上台后,不但对日韩盟友挥舞关税大棒,在对日问题上也指指点点,《华尔街日报》专栏作家弗里曼日前发文称,特朗普亲口表示虽然“与日本领导人关係好,但只要告诉他们需要付多少钱,这一关係就会结束。”而日本一向将美国因素作为对外决策的重要依据,乌克兰危机后,日本不惜牺牲日俄关係,追随美国对俄罗斯实施制裁。美国不仅对日本为维护同盟关係做出的牺牲置之不理,反而对日指指点点,特朗普对日政策引发日本各界的失望与不满,美国在同盟体系中的威望受损,同盟离心趋势渐露。

  与此形成鲜明对比的是,中俄两国在安全领域的合作进一步加深。9月11日,“东方-2018”战略演习在俄罗斯东西伯利亚举行,包括3000名中国军人在内的30余万人,80艘军舰,3.6万辆军车以及1000架飞机参与军演。演习区域涉及西伯利亚、远东、北冰洋和太平洋,是40年来俄罗斯进行的最大规模军演。去年,中俄分别在两国敏感海域——南海和波罗的海进行联合军演,今年,俄罗斯又邀请中国参与了史上最大规模军演,充分显示了两国不断深化的军事关係。

  习主席指出:“新世纪以来,一大批新兴市场国家和发展中国家快速发展,世界多极化加速发展,国际格局日趋均衡,国际潮流大势不可逆转。”然而,受历史因素和域外势力影响,东北亚地区经济发展僵局一时难以打破,6国经济合作呈现碎片化状态,形成了诸多经济合作圈,例如,“大图们江区域合作”、“中日韩FTA”、“中蒙俄经济走廊”、“环日本海经济圈”,以及“俄罗斯远东开发规劃”和“中国东北振兴”。东北亚传统经济格局与世界发展之大势相向而行,在世界大变局背景下,东北亚是时候做出改变。

  值得注意的是,东北亚正在悄然发生改变。中俄经济呈现良好发展态势,今年前6个月,中俄双边贸易额达到491.5亿美元,同比增长24.8%,全年将有望突破1000亿美元。中日关係也出现新突破,今年以来,习近平主席多次在多边场合同日本首相安倍晋三会晤。5月份,国务院总理李克强又成功访日,两国关係重回正轨,8月31日,第七次中日财长对话在北京成功召开,改善关係已经成为两国重要共识。与此同时,中韩关係也逐步缓和,韩国和朝鲜也在发生变化,“中俄蒙经济走廊”建设也在稳步推进。

  区域发展潜力巨大

  东北区域经济发展互补性强,潜力巨大,未来可以通过整合区域实现发展。东北亚地区佔地面积约3400万平方公里,约佔世界总面积的26%,拥有世界31%的人口,GDP约佔世界经济的30%,被公认为亚太地区最活跃、充满生气、富有开发前景的地区。蒙古国、俄罗斯属於能源型和资源国家,中国、日本和韩国对能源的需求较大,经济互补性强。该地区需要一个能够涵盖域内6国的发展机制,整合分散经济圈。东方经济论坛可以作为一个共商的对话平台,今年11月将要举办的中国首届进口博览会可以作为合作的突破口,“冰上丝绸之路”也可以为区域整合发展带来机遇。

  世界进入了自冷战结束后的最不稳定时期,黑天鹅事件频发。美国的单边主义和逆全球化加速了世界的不稳定,在全球边缘地带解构与建构的时刻,作为冷战遗产的东北亚也在悄然发生变化,此次东方经济论坛为新形势下东北亚各国共劃经济合作,探讨区域发展道路提供了平台。

  中国人民大学重阳金融研究院副研究员及助理研究员

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