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总商会挺填海、拓棕农地/袁莎妮

2018-09-18 03:17:02大公报
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  香港总商会支持特区政府採取多管齐下的措施增加土地供应,包括在维多利亚港以外填海,作为长远增加土地供应的措施,以及发展农地、棕地和没有保育或经济价值的绿地等短中期土地选项。

  香港对住屋及商用土地的需求迫切,问题已积压经年,很高兴本届特区政府能展现决心,积极处理这个棘手问题。总商会期望特区政府在本月底完成土地供应谘询之后,能定出清晰可行的时间表,规劃长远、稳定和可靠的土地供应蓝图。该蓝图不但需顾及自然人口增长、社会和经济发展,也要回应社会期盼,改善生活空间、处理人口老化、小家庭增长趋势及其他不断转变的社会需求问题。

  正如土地供应专责小组(专责小组)在谘询文件所言,土地供应的挑战,不在於欠缺建议和策略以增加商住用地,“但对众多土地供应选项的利弊、取捨和优次,社会却欠缺共识。”我们有信心,特区政府可凭藉其领导能力、决心和魄力,凝聚不同持份者,把公众利益和香港长远的繁荣放在首位,克服有关问题。有别於其他土地供应方案,在维港以外填海,不会影响现有土地用途,毋须耗时处理收回私人土地及安置居民的问题。此外,填海亦可建立土地储备以应付香港未来发展的需求,这跟上世纪八、九十年代的做法相似,香港不少新市镇如将军澳、东涌也是由填海而来,可见填海是增加土地供应,并支撑城市发展行之有效的方法。

  根据专责小组的谘询文件显示,未来30年,香港至少仍欠缺1200公顷土地,以应付住宅、经济、基建设施等用途。在维港以外填海,是长远觅地最具效益的方法。虽然填海工程需时甚长,但开闢出来的大片土地能使未来的城市规劃更具灵活性,为市民提供适切而可负担的居所,满足香港长远的住屋、社会及经济发展需求,达至可持续发展的目标。

  填海由规劃至落实完成,根据不少报道,一般需要10年或更长时间。为了解决未来10年的土地迫切需要,我们应同时优先考虑发展“棕地”、开发閒置或由乡民和发展商持有的农地,以及改劃未被有效使用的工业用地。

  农地和“棕地”的经济和生态价值较低,我们应释放其发展潜力,令土地资源得到更好应用。按照谘询文件,单靠两者的选项已可释放超过2300公顷的土地,当中包括不少於1000公顷的私人农地和约1300公顷的“棕地”,供未来30年使用。

  现时管理土地和房屋的政策分属两个不同的政策局,即运输及房屋局和发展局,最终的权责谁属自然有许多不清楚的地方。总商会过往曾提出,所有土地及房屋相关的政策宜交由一个政策单位负责规管,才能更有效地定出不同用地、住屋和商厦发展的优次。

  当有全面而清晰的蓝图之后,便要有具体的行动尽快落实造地建屋的过程。总商会也一直希望政府加快及简化城市规劃及建筑发展的程序,相信发展局成立的督导小组,可理顺规劃署、地政总署及屋宇署的标準和技术定义,促进住屋及商用楼宇的供应。

  土地供应的公众参与谘询将於9月26日正式结束。我们期望政府尽快公布实施方案,并附上具体执行措施的详情和时间表,尽可能就各项行动同步迅速展开,以尽早增加土地供应。香港总商会将竭尽所能,与政府携手,共同努力,推动增加土地供应。

香港总商会总裁

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