国际货币支付目前是通过设在比利时的环球银行金融电信协会（SWIFT）系统进行。这个系统名义上独立，实际上由美国监控。通过这个系统美国可以获悉所有的国际跨境的收支付款交易。美国对其他国家、企业的金融制裁都是通过这个系统进行。甚至如最近美国要制裁伊朗，竟可以威吓把伊朗排除在SWIFT系统以外，企图禁制伊朗进行国际收支交易。

　　为了避免美国的干扰，中国和俄罗斯均发展出本国独立的国际收支系统，中国的称为人民币跨境支付系统（CIPS），已进行第二期的系统升级。

　　但最重要的发展是美国退出伊朗核协议，而要制裁伊朗及与伊朗有贸易来往的企业。欧盟却无视美国制裁，继续跟伊朗交易，九月底宣布建立与SWIFT分开的国际支付系统，从而绕过美国的阻碍。美国以外五个签署核协议国家，英法德中俄都表示参加，连瑞士中央银行也明言会加入。虽说暂时主要是围绕与伊朗的支付交易，却大有可能会逐步扩大至其他的支付範围。

　　中俄已有的支付系统也可与其连接，从而开启出在美国主宰的SWIFT系统以外的国际收支交易。这样的发展将会使美国无法动辄对仇视的国家与企业採取金融制裁，和所谓二级制裁，即与其制裁对象有交易来往的其他企业，美再不能任意妄为。

　　香港作为国际金融中心，脱离不了SWIFT，所以当美国要针对伊朗，乃至其他国家，通过SWIFT的监督与威吓，香港金融当局也没法抗拒。当然美国可以有堂而皇之的藉口，如反恐、反洗钱，但结果是俄罗斯伊朗乃至东欧、中东等的国家在香港金融市场上受到冷遇，甚或排挤。特别是当中国推行“一带一路”建设，香港本可作为“一带一路”沿线国家的国际金融中心，但美国通过SWIFT对金融的监控，“一带一路”沿线国家的企业与金融机构不易在香港发展。

　　中国的CIPS系统开通，香港正可将之与人民币离岸中心的活动结合起来，推动在SWIFT系统以外香港的另一个平行系统，而今次欧盟公开地建立独立於SWIFT以外的国际收支系统，香港应该争取在中央政府支持之下参与，争取成为在这个独立系统之内伊朗对外贸易的国际支付中心，并以此作基础来推动与伊朗相关的融资、和其他金融保险服务，包括人民币债券的发行等等。

　　这是一个重要的契机让香港的国际金融中心功能，突破美国控制的SWIFT系统的限制服务於中国和多元化的世界体制。也让香港可开拓出今后金融中心功能大发展的机会。这才是香港参与“一带一路”建设的具体而战略性的工作，也是向前走的第一步。

　　香港珠海学院“一带一路”研究所所长