十一月二十四日台湾地区举行了“九合一”选举，结果揭示了蔡英文领导的民进党只赢得了六个县市长，国民党取得了十五个，独立人士只得一个。比起上次的选举，民进党较国民党输得更惨，当时民进党赢得十二个县市，比这次国民党还少了三个县市，这个选举结果所标示的只不过是县市执政权力的分配而已。

　　至於为什麼会输？就要看蔡英文领导的民进党自上次“九合一”、“立法院”与“总统”选举后全面执政以来，民众第一次给她的执政票，并由此表明不认同这个政府的执政效果，儘管二十二个县市的执政效果未必一致，但其受中央领导肯定会有一定的共同命运。就以两岸政策来说，民进党的两岸政策否定了“九二共识”之后，两岸的关係立刻全面逆转，由马英九执政时两岸关係不断改善突然变成全面对立，两岸也中止了官方正式沟通。

　　施政失民心“绿地变蓝天”

　　对地方政府来说，有些县市本来亦靠两岸贸易来促进经济收入的，如果两岸贸易中断或倒退，民众生活受到打击，他们怎会不怪罪蔡英文的两岸政策呢？由此可见，这次韩国瑜当选应不是意外，而是不满民进党的执政承诺无法兑现的反感表现，刚好韩在竞选时声讨民进党骂得叫人痛快。

　　如此在“绿地”高调承认“九二共识”过去是不可思议的事，可见蔡英文上台标榜的“没有‘九二共识’”，两年多来的当政，以为主打“台独”可以有无限的国际发展空间，民众看在眼裏，单是“邦交国”一一失去，便已感受到她的政治远见也不过如此而已。

　　因此，这次的“九合一”选举，民进党输掉了多个县市长，最严重的是同时也输掉了民进党权力中心高雄市，这与国民党输掉了台北市有类似的意义。而这次赢得高雄政权的韩国瑜是国民党代表，而且打正旗鼓直认自己认同“九二共识”，可见韩的取胜是有意去挑战蔡的“没有‘九二共识’”？输掉了高雄不可说与她不承认“九二共识”无关。

　　其次，在这次的“九合一”选举的同时，蔡英文还同时举行多项公投，其中一项是所谓的“2020年东京奥运台湾正名公投案”，要求选民支持或反对以“台湾”取代“中华台北”名义参加奥运会，这项公投的政治意义是把“中华台北”当成是大陆压缩台湾国际自由活动的空间，只有改用“台湾”才是打破限制的办法。可是公投案被否决，“中华台北”保持不变，这一来，民进党创党以来矢志要“台湾立国”，时时处处要用“台湾”取代“中华民国”，认为只有这样才能彻底否定“中华民国宪法”建立“台湾共和国”的政治与外交主体，这一主张遭到惨败。这次虽然只用奥运会平台去为“台湾”确立其国际的名义，一旦公投成功，蔡政府便可用这公投的民意结果向国际奥委会施压迫其改用“台湾”取代“中华台北”。

　　蔡政府在此时此地搞这个公投，和美国总统特朗普上台以后大打“台湾牌”应不是不谋而合，而是有谋的配合。在特朗普执政班子中，早有人长期以来便蓄意要将台湾的国际地位扶正，并且以“民主、自由、人权”把台湾与大陆对立起来，认为不能放任一个享有“民主、自由、人权”的台湾被大陆“吃掉”，这种主张在上世纪八十年代中里根总统当政时甚嚣尘上，只是因为当时的美国主流认定可以採用“和平演变”的外交方法把大陆的“共产政权”由红变为蓝，因此里根的想法不得逞。现在渲染“中国威胁论”视中国为抢夺“美国第一”的威胁，好强又自大的特朗普信以为真，因此他刚上任不到几天便安排电话直通蔡英文交谈十多分鐘，这表态十分明确，他是有意要打“台湾牌”去反制大陆。

　　特朗普的“台湾牌”包含了两个意涵：第一要为台湾建立正式的国际地位；第二要用台湾作为其政治筹码争取大陆对美让步。前者是採用外交方法，近期已看到了美国明显要用“外交承认”的办法，为台湾国际地位争取到“事实承认”，其中包括搬迁半官方机构“美国在台协会（AIT）”台北办事处，其派驻人员在新址中也由“临时”性改为“长久”性，也同时放出风声有可能派驻海军陆战队到新馆，若成事实，该馆便自动升格为“事实”大使馆了。

　　美国如此带头的作用是给其盟友“有样学样”，效法美国设立“事实”大使馆，正如与“中华民国”“断交”后，美国在台设立AIT，这表明美国与台湾仍“藕断丝连”。此外，美国也透过立法鼓励美台之间各层级官员互访，这是与“中华民国”“断交”后所没有的；还有最近更高调要派军舰访问台湾。在国际场合上，美国之前对台湾参与持可有可无的态度，最近特朗普政府却热衷支持，像南太平洋与台有“邦交”的国家若与台“断交”，或国际场合不让台代表参与，便会被白宫或美国国务院警告。

　　玩弄民意失败连任无望

　　这次“奥运正名公投”，不外乎是要配合美国扩展台湾国际活动的空间的玩意，以便美国打“台湾民意牌”去向国际组织施压，包括奥运、世界卫生组织，甚至联合国属下组织。美国将台当成政治筹码，是希望大陆释放更多利好的条件给美国，尤其是当前贸易战紧张对峙下，可从中向中国讨便宜，这也是美国惯用的外交手法。

　　可是公投落败后，蔡英文输掉她和民进党长期以为可用公投当民意的武器，可见台湾民意并非如蔡与民进党的一厢情愿，是当然而必然支持“台独”的，这次的失算让蔡的幻觉彻底破灭了！

　　这次“九合一”选举还把蔡英文与民进党打算长期全面执政的政治想像与打算给予重大打击。自上次大选国民党遇到惨败以后，民进党与蔡英文意气风发，以为国民党与其两岸统一宏愿已玩完，代之而起的是民进党与蔡英文开创的全面长期执政，因此她上任后把高雄的陈菊与地方人气票王的赖清德调到中央，安排陈菊出任“总统府”秘书长，赖当“行政院长”，这样的做法是过分自信，以为地方的权力基础已告稳固，再不要党的强势人物深耕地方权力基础，任何党派去的人都可胜任有余，因此才如此大胆抽走像陈菊与赖清德的强人到中央做高官，以为有了他们，中央的管治便可为民进党打下坚稳的政权。

　　可是这次大选结果，陈菊与赖清德都说要为败选负责，要辞官而去，但又双双接受蔡英文慰留。如此留去捉不定主意的表现，正说明这次败选，已让该党主导人物不但在中央前途茫茫，在地方也羞见“江东父老”，即使厚颜各自回到自己的老巢，以台湾政治人物新陈代谢来去匆匆的现象看来，民进党与蔡输掉的还包括长期全面执政的人事铺排！

　　有了上述的三输，以上次国民党与马英九惨败的先例来判断，蔡与民进党在两年后的“总统”与“立法院”大选的大势已去，也是顺理成章矣！

　　 香港中文大学原政治系主任